消费品行业简讯（6月）

2023年6月5日，市场监管总局网站发布了关于印发《市场监管行业标准管理办法》及《市场监管行业标准制定管理实施细则》的通知。该管理办法自印发之日起实施。部分内容如下：

·行业标准提倡自主创新，鼓励采用国际标准和国外先进标准。行业标准应与现行的国家标准、其他行业标准相协调。

·行业标准代号为 MR。

·行业标准制定周期一般不超过 24 个月，修订周期一般不超过 18 个月。确因特殊情况需要延期的，须经组织协调部门批准，延期一般不得超过 12 个月。

·鼓励相关单位和个人在生产、经营等活动中，按照国家有关规定采用行业标准。

·标准属于科技成果，对技术水平高和取得显著效益的行业标准，纳入市场监管领域相关科技奖励范围。

2023年6月6日，我国《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入多氯萘等三种类持久性有机污染物修正案》和《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入短链氯化石蜡等三种类持久性有机污染物修正案》正式生效。《修正案》对5种类持久性有机污染物作出了淘汰或者限制的规定。5种类持久性有机污染物物质信息如下：

该《修正案》主要内容如下：

·禁止生产、使用、进出口六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其盐类和酯类。

·禁止生产、使用、进出口十溴二苯醚（以下用途除外）。需具备阻燃特点的纺织产品（不包括服装和玩具）；塑料外壳的添加剂及用于家用取暖电器、熨斗、风扇、浸入式加热器的部件，包含或直接接触电器零件，或需要遵守阻燃标准，按该零件重量计算密度低于10%；用于建筑绝缘的聚氨酯泡沫塑料；以上3类用途的豁免期至2023年12月31日止。

·禁止生产、使用、进出口短链氯化石蜡（以下用途除外）。在天然及合成橡胶工业中生产传送带时使用的添加剂；采矿业和林业使用的橡胶输送带的备件；皮革业，尤其是为皮革加脂；润滑油添加剂，尤其用于汽车、发电机和风能设施的发动机以及油气勘探钻井和生产柴油的炼油厂；户外装饰灯管；防水和阻燃油漆；粘合剂；金属加工；柔性聚氯乙烯的第二增塑剂（但不得用于玩具及儿童产品中的加工使用）；以上9类用途的豁免期至2023年12月31日止。

2023年6月8日，国家市场监督管理总局印发了关于《盲盒经营行为规范指引（试行）》的通知。该指引所称盲盒经营，是指经营者在合法经营范围内，在事先告知商品或者服务的特定范围而不告知商品确定型号、款式或者服务内容的情况下，通过互联网、实体店、自动贩卖机等形式，以消费者随机抽取的方式销售特定范围内商品或者服务的经营模式。《指引》的几个重点问题如下：

一是关于盲盒的定义。出台《指引》，意在引导规范经营者减少交易中的信息不对称，降低盲盒经营中的射幸属性，切实保障消费者的知情权和选择权。盲盒经营属于消费新业态、新模式，具体形式复杂多样，虽然《指引》进行了概括定义，但是否属于盲盒，容易存在认知上的模糊地带，需要结合实践予以判断。比如，食品仅外包装不同随机发货、食品成分确定但形状不同随机发货等等，不足以让消费者对随机发货抱有额外期待的，不宜认定为盲盒。需要说明的是，《指引》虽然未对食品、化妆品作出完全禁止性规定，但食品、化妆品与消费者身体健康密切相关，安全风险较大，为此，《指引》专门强调经营者要充分履行注意义务，避免以盲盒形式销售食品、化妆品带来安全和浪费等方面的风险。

二是关于消费者知情权保护。《消费者权益保护法》规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。盲盒经营模式虽然具有一定的随机性特点，但不能以“盲”为借口回避本应承担的义务，盲盒经营者应当公示经营过程中的相关必要信息，尽可能减少与消费者之间的信息不对称。《指引》明确了盲盒经营行为需要公示的信息，强调了盲盒商品本应公示的相关信息；同时，明确了不得实施虚假宣传、操纵抽取概率等行为。

三是关于未成年人保护。鉴于盲盒IP文化生态与商业消费逻辑，对消费观念尚不成熟的未成年人健康成长和正确价值观的养成存在较大影响。为此，《指引》对盲盒销售对象的年龄进行了严格限制，要求不得向未满8周岁未成年人销售。《指引》还要求盲盒经营者采取有效措施防止未成年人沉迷，保护未成年人身心健康。鼓励地方有关部门出台保护性措施，对小学校园周围的盲盒销售模式包括距离、内容等进行具体规范，推动净化学校周边消费环境。

2023年6月14日，欧洲化学品管理局ECHA正式新增2项物质到SVHC清单。至此，SVHC清单共235项物质。

2项物质信息如下：

2023年6月15日，欧洲化学品管理局/ECHA发布了一份关于将Octamethylcyclotetrasiloxane (D4), Decamethylcyclopentasiloxane (D5)和DodecamethylcyClohe-xasiloxane (D6) 新增到the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants/持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约附录B的提案草案。这些物质被制造并用于各种行业，如建筑（密封剂、油漆和涂料）、汽车（零件和润滑油）、电子、纸浆和纸张、石油和天然气、医疗等。

2018年6月，因其持久性、生物累积性和毒性（PBT）和/或非常持久性、非常生物累积性（vPvB）特性，D4、D5和D6被确定为REACH高度关注物质（SVHC），并列入授权候选名单。

ECHA将在《公约》进程的相关阶段审议利益攸关方的意见，公众评议的截止日期为2023年8月10日。

对于列入《公约》的物质，每一缔约方应采取措施确保:

·对于附录A或B所列化学品, 只有在下列情况下才予进口：(i) 按第6条第1款(d)项规定为环境无害化处置进行的进口;或(ii) 附件A或B规定准许该缔约方为某一用途或目的而进口;

·对于目前在任何生产或使用方面享有特定豁免的附件A所列化学品,或目前在任何生产或使用方面享有特定豁免或符合可予接受用途的附件B所列化学品,在计及现行国际事先知情同意程序各条约所有相关规定的同时,只有在下列情况下才予出口: (i) 按第6条第1款(d)项规定为环境无害化处置进行的出口; (ii) 出口到按附件A或B规定获准使用该化学品的某一缔约方;或 (iii) 向并非本公约缔约方、但已向出口缔约方提供了一份年度证书的国家出口。此种证书应具体列明所涉化学品的拟议用途,并表明该进口国家针对所进口的此种化学品承诺:a.采取必要措施减少或防止排放,从而保护人类健康和环境;b.遵守第6条第1款的规定;和c.酌情遵守附件B第二部分第2款的规定。此种证书中还应包括任何适当的辅助性文件,诸如立法、规章、行政或政策指南等。出口缔约方应自收到该证书之日起六十天内将之转交秘书处。

2023年6月19日，美国环保署/EPA发布《有毒物质全氯乙烯》法规的草案。该草案由EPA根据《有毒物质控制法》/TSCA编制。

PCE是一种广泛用于各种行业和消费产品的溶剂，包括氟化化合物生产、石油制造、干洗和气溶胶脱脂等。PCE也称四氯乙烯，是一种神经毒性物质。美国环境保护局确定，PCE会对人体健康造成危害，包括急性和慢性吸入暴露和皮肤暴露的神经毒性影响以及致癌。

TSCA要求EPA通过规则解决TSCA风险评估中确定的任何不合理的健康或环境危害风险，并在必要的范围内要求使化学品不再存在不合理的风险。

为了解决已确定的不合理风险，EPA提议禁止PCE的大多数工业和商业用途；用于被禁止的工业和商业用途以及所有消费者用途的PCE的制造（包括进口）、加工和分销；以及通过10年的逐步淘汰，生产（包括进口）、加工、商业分销以及在干洗和相关现场清洁中使用PCE。

对于某些没被禁止的使用条件，EPA还建议要求PCE相关工作场所的化学保护计划，其中包括满足吸入暴露浓度限制和防止直接皮肤接触的要求。EPA还提议要求实验室使用规定的工作场所控制，并制定记录保存和下游通知要求。

此外，因为在技术和经济上都没有可行的更安全的替代方案，EPA建议为PCE的某些关键或必要紧急用途提供某些有时限的豁免。

该法规草案评议截止日期为2023年8月15日。

2023年6月7日，加拿大卫生部在《加拿大公报》Canada Gazette中发布了新版SOR/2023-101儿童手推车法规, 废除并取代了SOR/2016-167儿童手推车法规。

新版法规在2023年6月7日开始生效，并规定了180天的过渡期。

新版法规的主要变更内容如下：

·新法规需要满足如下要求之一：（a）需符合ASTM F833 Standard Consumer Safety Performance Specification for Carriages and Strollers中的除条款5.3，条款5.12和条款8、条款9以外的所有物理机械要求；（b）需符合ASTM F833的条款6.8、条款6.10和ISO 31110中除了条款6，条款7和条款10外的物理机械要求。

·删除了引用《玩具法规》的要求，直接列出禁用物质的相关要求，与《玩具法规》条款22所述的要求保持一致。

·删除了引用《玩具法规》的要求，直接列出毒性物质的要求以及毒理学规定，与《玩具法规》条款25所述的要求保持一致。

·规定了表面涂层的要求，与加拿大玩具法规的条款23保持一致。明确了“可接触部件”和“表面涂层材料”的定义，与Surface Coating Materials Regulations/表面涂层材料法规一致。

· 新增了增塑剂含量的要求，婴儿推车Vinyl/乙烯基材料的DEHP、DBP、BBP不超过1000 mg/kg；婴儿推车任何部分的乙烯基材料，以合理可预见的方式放入四岁以下儿童口中不得含有超过1000 mg/kg的DINP、DIDP和DNOP。

·明晰了警语字体及其高度要求，并更新了部分警告语的内容。

欧洲ErP（Energy-Related Products，能效指令）待机功耗新法规于2023年4月18日正式发布，2023年5月9日生效，并将于2025年5月9日起强制实施。届时，不符合新要求的产品将不允许在欧盟投放市场或投入使用。但在截止时间前已经合法地投放市场（包括仍然在供应链的产品）或投入使用的产品则不受影响。

从2023年5月9日起，制造商、进口商或授权代表不得将能够检测产品正在经受检测的设备投放市场，包括识别测试条件或测试周期，并在测试期间自动改变其性能以达到获得更有利的参数等级的目的，这些参数包括其技术文档或任何提供的文档中提及的任何参数。

法规适用范围：

本法规规定了与投放市场或投入使用的家用和办公电子电器设备的关机模式、待机模式和联网待机能耗有关的环保要求。

新法规主要变更内容： 

1.涵盖各种家用和办公室用电器和电子设备在关闭模式，待机模式和联网待机时的最大能耗要求。

2.适用范围删除旧法规中对于由低压外部电源供电的设备的豁免。

3.适用范围除了原有的投放市场，新增了投入使用的情形。例如对于前装市场，产品物理上未投放市场，而是直接安装到最终用户那里，这种就适用于投入使用时。

4.废除旧的欧盟待机功耗法规（EC）1275/2008和简单机顶盒生态设计要求法规（EC）107/2009。 

5.待机和关机模式下的限值下限仍保持在0.50瓦，关机模式下的限值下限从2027-05-09开始提高到0.30瓦。

6.带有显示屏的设备待机功耗限值不能超过0.80瓦。滚筒式干衣机不能超过1.00瓦。

7.带有HiNA功能的网络连接产品待机功耗不能超过8.00瓦，不带有HiNA功能的待机功耗不能超过2.00瓦。

8.调整产品范围（以下只展示有变化的部分）：

· 家电类器具：
-移除洗碗机，其应符合（EU）2019/2022；明确洗衣机和洗烘两用机应符合法规（EU） 2019/2023。
-新增滚筒式烘干机
-新增电炉
-新增饮料制备机

· 信息技术类设备：
-新增打印机
-明确服务器和数据存储产品应符合法规（EU）2019/424。

· 消费类设备：
-新增喇叭
-新增流媒体设备
-新增打印机
-新增复杂机顶盒，纳入原本属于（EC）107-2009的简单机顶盒
-明确电子显示器应符合（EU）2019/2021，豁免带有更换不同焦距其他镜头组机制的投影仪

· 玩具、娱乐和运动设备
-扩大范围：视频手持游戏控制台扩大到所有游戏控制台

· 新增大类：电动可调节家具
-调高桌
-升降床和升降椅，豁免医疗器械和轮椅
-其他电机驱动可调节家具

· 新增大类：电动建筑部件
-百叶窗、屏幕、遮篷、藤架、窗帘、门、窗户、天窗及其他电机驱动的建筑部件。

2023年06月01日，中国质量认证中心（CQC）发布了《关于照明电器产品自愿性认证执行新版标准GB 17625.1-2022有关要求的通知》。

通知详情

照明电器产品自愿性认证依据标准GB 17625.1-2022《电磁兼容 限值 第1部分：谐波电流发射限值（设备每相输入电流≤16A）》（以下称“新版标准”）已于2022年12月29日发布，将于2024年7月1日起实施并替代GB 17625.1-2012（以下称“旧版标准”）。为保证认证的有效实施，中国质量认证中心（英文缩写CQC）现将实施规则修订情况及执行新版标准的有关要求明确如下：

一、实施规则修订范围

二、新版标准实施方案

1、自本通知发布之日起至2024年6月30日，企业可自愿选择按照新版标准或旧版标准实施认证。自2024年7月1日起，应采用新版标准实施认证并出具新版标准认证证书，不再颁发旧版标准认证证书。

2、对于已按旧版标准获证的产品，旧版标准认证证书持有人应于标准实施后的第一次跟踪检查结束前，向CQC中心提交转换新版标准认证证书的申请，新旧版标准主要差异及试验要求参照认监委TC10技术专家组《关于GB 17625.1-2022标准换版认证实施方式的技术决议》执行。所有旧版标准认证证书转换工作最迟应于2025年6月30日前完成；逾期未完成的，CQC中心将暂停旧版标准认证证书；2025年9月30日仍未完成转换的认证证书，CQC中心将撤销旧版标准认证证书。

3、对于2024年7月1日前已经出厂、投放市场并且不再生产的获证产品，无需进行证书转换。

4、本公告中对（010照明电器 / 004照明电器附件）实施自愿性认证执行新版标准的要求，并不免除相关产品应符合《中华人民共和国标准化法》相关规定的责任。

5、各相关指定实验室应尽快向CQC中心报备所具备新版标准检测能力的情况，并应及时将通过新版标准实验室资质认定和认可的情况备案。

6、即日起，CQC中心开始受理新版标准的认证申请，企业可通过中国质量认证中心官网（www.cqc.com.cn）提交认证申请，具体事宜请与相关认证工程师联系。

为贯彻落实《商务部办公厅 工业和信息化部办公厅 供销合作总社办公厅关于组织开展“棉纺消费季”活动的通知》，办好“棉纺消费季”活动，现发布“棉纺消费季”工作标识。

各地参加“棉纺消费季”的活动组织方、参与主体，可按要求规范使用活动工作标识。

此工作标识以“棉花”为主要图形，以棉纺消费季的主题“共同织造美好生活”为文字。棉花图形真实、生动、饱满，传递出棉花绿色天然、健康且富有生命力的信号，体现出棉纺消费季主题精神。图形配以绿色外环，文字嵌入环形，象征着安全、守候。

 “棉纺消费季”工作标识使用要求

一、“棉纺消费季”工作标识由“棉花”标识标准图形（以下简称图形）和“共同织造美好生活”中文文字组成（以下简称文字）。

二、“棉纺消费季”工作标识属商务部所有，任何未经授权的单位或个人不得擅自使用。

三、“棉纺消费季”工作标识仅供配合商务部开展相关工作的活动组织方和活动参与方使用，任何单位或个人不得擅自变更工作标识或扩大使用范围。

四、活动组织方主要包括商务部授权或认可其参与工作的相关部门、协会、平台、媒体等相关单位，可统一使用“棉纺消费季”工作标识或文字，但不得单独使用图形。

五、活动参与方主要包括商务部授权或认可其参与工作的棉制纺织品服装产销企业。

2023年3月6日，美国消费品安全委员会(CPSC)在《联邦公报》上发布关于强制性标准16 CFR 1220《非全尺寸童床》的最终规则，引用最新版本的标准ASTM F406-22来修订该强制性标准，该新法规将于2023年6月3日生效。

ASTM F406-19更新至ASTM F406-22的主要变更：

2022年11月23日，美国测试与材料学会（ASTM）批准了ASTM F406的修订版，并于2022年11月发布了ASTM F406-22。本标准适用于具有底板的框架围栏，目的是为了给儿童提供睡眠或玩耍的环境，或两者兼有。适用于不能爬出来，身高小于35英寸（890毫米）的儿童。本标准还适用于非全尺寸婴儿床/游戏床的附件，包含摇篮，换尿台，或其他类似附件。标准不包含充气产品。

鉴于美国儿童产品安全标准日趋严格，建议相关儿童产品出口企业一方面及时跟踪标准最新资讯，另一方面提高生产工艺， 使用环保无害材料，严格管控儿童产品质量， 确保材料符合标准要求， 规避出口贸易风险。

华盛顿州立法机构最近通过一项法案（SB 51351），监管消费品中的优先化学品。该法案旨在保护人体健康和野生生物，并且授权生态部（DoE）制定监管措施，减少危险化学品的使用。于2023年，华盛顿州当局可能会限制、禁止或要求制造商或进口商报告消费品中的优先化学品。

　　本次立法扩展了现有《儿童安全产品法案》（RCW 70.2402）的范围，不仅涵盖儿童产品和软垫家具，还涵盖了含有优先化学品的所有消费品。

　　华盛顿州生态部（DoE）须在与卫生部（DoH）磋商的基础上，明确五种优先化学品，优先化学品可以是一种化合物或一个化学品类。其后，生态部会确定具有“重要来源或用途”的优先化学品的优先产品。生态部确定监管措施后，必须向华盛顿立法机构的相关委员会提交报告。当局可能会引入限制、禁止、报告等监管措施，也可能不采取任何监管措施。

　　第一批确定的优先化学品包括：

·全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）；

·邻苯二甲酸酯；

·有机卤素阻燃剂；

　·该部门根据RCW第70.240章确定的其他阻燃剂；

·酚类化合物；

·多氯联苯（PCB）；

　　以下是生态部和卫生部处理第一批优先化学品和优先产品的时间表。

·2020年6月1日：确定第一批优先消费品

·2022年6月1日：制定有关优先化学品和优先消费品的监管措施

·2023年6月1日：运用规章制度执行监管措施

　　华盛顿州生态部将每五年重复一次上述流程，以确定新批次的优先产品并出台配套监管措施。第二批监管措施将于2028年公布。