近日，青岛海关查获一起特大濒危物种制品海马干走私案，现场查获走私进口海马干1.28吨，共计495361尾，抓获犯罪嫌疑人2名。这是近年来全国海关查获的最大数量的海马干走私进口案。根据《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）》的规定，海马属于附录Ⅱ所列濒危物种，海马干属于珍贵动物制品。上述犯罪嫌疑人将以涉嫌走私珍贵动物制品罪被刑事追诉。
那么，海关据以认定是否为濒危野生动植物种的依据之一：《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）》是个什么国际条约呢？公约对濒危野生动植物种是如何分类的？在海关具体执法过程中如何又是如何适用的呢？
1973年3月3日，《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）》在美国首都华盛顿签署。这是一项在控制国际贸易、保护野生动植物方面具有权威、影响广泛的国际公约，其宗旨是通过许可证制度，对国际间野生动植物及其产品、制成品的进出口实行全面控制和管理，以促进各国保护和合理开发野生动植物资源。
《濒危野生动植物种国际贸易公约》将其管辖的物种分为三类，分别列入三个附录中，并采取不同的管理办法。
一、附录Ⅰ包括所有受到和可能受到贸易影响而有灭绝危险的物种；
二、附录Ⅱ包括所有目前虽未濒临灭绝，但如对其贸易不严加管理，就可能变成有灭绝危险的物种；
三、附录Ⅲ包括成员国认为属其管辖范围内，应该进行管理以防止或限制开发利用，而需要其他成员国合作控制的物种。
经国务院批准，中国于1980年12月25日加入了这个公约，并于1981年4月8日对中国正式生效。中国《国家重点保护野生动物名录》中所规定保护的野生动物，除了公约附录Ⅰ、附录Ⅱ中已经列入的以外，其他均隶属于附录Ⅲ。
特别需要强调的是，中国还规定，该公约附录Ⅰ、附录Ⅱ中所列的原产地在中国的物种，按《国家重点保护野生动物名录》所规定的保护级别执行，非原产于中国的，根据其在附录中隶属的情况，分别按照国家Ⅰ级或Ⅱ级重点保护野生动物进行管理。例如，黑熊在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中被列在附录Ⅰ中，但在《国家重点保护野生动物名录》中被列为Ⅱ级重点保护野生动物，所以应按国家Ⅱ级重点保护野生动物进行管理；又如大猩猩并非原产于中国，但被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ中，所以应按国家Ⅰ级重点保护野生动物进行管理。
事实上，近几年来海关加大了对走私濒危野生动植物种的打击力度。除持有允许进出口证明书外，任何贸易方式或者携带、邮寄濒危动植物种及其制品进出境的行为均属违法，都将被海关追究法律责任。
本公众号发布的文章、图片等版权归作者享有，部分转载作品、图片、视频如有作者来源标记有误或涉及侵权，请原创作者友情提醒并联系删除。
国内首个专注于走私罪与职务犯罪刑事辩护的专业律师团队，致力于提供专业的走私与职务犯罪理论与实务研究、企业与个人刑事风险防范顾问、犯罪预防及刑事辩护法律服务。