来源：赶街
选编：农村电商研究院
导读
国家农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远出席第三届中国农村电子商务大会分论坛，并围绕乡村振兴战略的要点和政策措施、乡村振兴取得重要进展、推进乡村振兴的四大举措以及农村生产体制改革等层面，全面阐述了我国对农村现阶段和未来的工作计划。
2018年10月12日，第三届中国农村电子商务大会在浙江省丽水市隆重召开，期间，由中国国际电子商务中心、浙江省商务厅、丽水市人民政府主办，浙江赶街电子商务有限公司承办的县域电商论坛成为最大亮点。论坛以“东西部协作∙互联网力量”为主题。
国家农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远作为本次论坛嘉宾之一出席分论坛并围绕乡村振兴战略的要点和政策措施、乡村振兴取得重要进展、推进乡村振兴的四大举措以及农村生产体制改革等层面，全面阐述了我国对农村现阶段和未来的工作计划。
以下宋洪远主任发言速记（简版）：
我想首先还是先介绍一下，乡村这些战略要点和政策措施，再说一下，这个政策落地。那么就乡村振兴战略的要点和政策措施，有这样五句话来概括，也用这样几个数字来说，34567，一共五句话，内容是34567。
这个“3”就是我们明确了乡村振兴三个实践节点的目标任务。那就是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系、基本情况。
第二个时间节点：就是到2035年，乡村振兴取得突破性进展，农业农村现代化基本实现。
第三个时间节点：直到2050年，乡村全面进行，农业强，农村美，农民富，全面实现。这三句话三个实践节点就是我们乡村振兴的战略目标，以及一个三。
“4”就是推进乡村振兴的四大举措：我们在乡镇进行战略部署中，明确提出乡村振兴战略实施，要有有四大举措，要抓住四个事儿。第一个举措，这是制度供给，也就是通过改革促进乡村进行改革的重点，主要是完善农村产权制度和农业要素市场化配置，改革的要求，就是要通过改革激活主体，激活要素，激活市场。
改革的主要举措：第一个是要完善农村基本经营制度，主要是土地承包期二类到期后再延长30年，培育专业大户，家庭农场，农民合作社，农业企业，社会化服务组织，这样一些经营。
改革的第二个举措：就是深化农村土地制度改革。这个主义制度改革主要是讲的三块建设中的改革，也就是农村土地征收制度，集体经营性建设用地入市制度和农户宅基地制度改革。通过这三块地的制度改革，来盘活农村的集体建设用地，空闲宅基地和空闲农房，为产业兴旺和乡村振兴的建设项目落地，提供土地资源。
改革的第三个举措：就是深化农村产权制度改革，主要是将农村的资源，资产资金，这些要素活化。
改革的第四个举措，就是完善农产品价格政策，完善农产品收储制度，完善农业补贴政策，主要是提高政策的精准性和极强基，这是第一个举措，制度供给。
第二个重要的举措就是人才支撑。大家知道，现在农村主要是缺人气、缺活力。那么人口结构是38妇女，61儿童，99老人，一个支部五个委员，一数十颗牙。那么这样谁来治理，所以这次我们提出乡村振兴，要把人力资本开发放在首要位置，主要两个途径：
一个是培育造就乡土人才。比方说进行人员培训，比方说专业人才的人物建设，比方说科技教育文化三角线。
另一个重要的途径就是要鼓励引导城市的人才要素技术下乡。那么通过这样一个指标来给乡村振兴提供舞台，这是第二个举措。
第三个举措，投入保障。没有钱也不行，那么怎么样解决投入的问题？我们提出要三个渠道共同来进行。一个就是财政优先保障，财政预算保障的第一个办法，就是要统筹整合财政资金。
比方说这一次农业农村部的组建，就将原来这个国家发改委财政部国土部水利部住建部的有关的项目资金，都通通的到了农业农村部。
这个就是我们财政出资建立政策性的担保机构，为农业融资和三农的小型企业融资提供担保，说到这我们事都觉得这个很对。现在我们有两个这样的机构，大家也说一下，包括我们融资也可以到这，这是一个就是全国农业信贷担保联盟，这个机构是财政出资建的一个政策性的担保机构，这是为农业融资提供担保。
我们研究这样一个金融机构支持三农领域的指导意见，就是明确你要从吸收存款中拿出一定的比例放款一个共性。
另一个就是我们制定一个考核评估办法，与你的绩效还得进行挂钩。这是金融知识上的。
第三个就是社会积极参与，我们采取一些政策，鼓励社会参与项目运行。比方说对工商企业，到农村促进产业兴旺进行投资，我们在税收在信贷，在用地、用电等方面给于支持，这是第三个举措。
第四个举措就是党的领导，我们主要强调三个机制：
第一个就是完善领导体制领导机制。我们提出要建立实施乡村振兴战略领导体制，实行中央统筹，省负总责，市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，建立市县领导班子和领导干部考核机制，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据，所以你看这个体制讲的非常实。
第二个是明确要研究制定中国共产党农村工作条例，这是我们党历史上第一个条例。这个条例就是要把党领导中心工作的传统要求政策的以党内法规的形式确定下来，确保乡村振兴有效实施，一句话就是乡村振兴有一个党规。
第三个就是要强化乡村进行法制保障，就是要研究制定乡村振兴法，大家记住这个词，这个法已经列入了十三五的后三年立法计划，这个法就是要将有关的政策法定化，充分发挥立法在乡村的作用，也就是说乡村类型将来一个国法作保障。
第一个任务产业兴旺，产业情况在乡村振兴中是重点。产业兴旺主要是两个事。
第二个是提升农业写的方面，提升农业发展质量，也就是高质量发展，高质量发展。还有三个基本的要求，就是说我们乡村振兴中的农业，不是传统农业，是现代农业，所以它是转型升级的农业，提质增效的农业，持续发展的农业。
还有发展新产业新业态。比方说这几年我们都知道，休闲农业，乡村旅游康养产业。它就是农业林业与教育文化卫生健康元。比方说我们研究这个事儿，电商它既是企业也是市场，也是管理三种功能于一身的平台。再比方说，加工、分销、包装。你看这个苹果一箱一箱的卖，最后卖的结果还不如一个一个赚钱。这是一个分级包装。还有品牌。再有就是要发展特色专业村，田园综合体，来融合示范园等等。发展是产业起来看。
第三个融合发展，核心就是要延长产业，扩充价值链，通过产业链的延长，价值链的拓宽，实现农业的增产增值增效增收统一，这是融合发展。那么产业计划基本的思路，我们提了四句话，第一句话叫坚持三个兴农，绿色兴农，质量兴农、品牌兴农。
第二句话叫构建三个体系，产业体系、生产体系、经营体系。
第三句话叫提高三个力，创新地竞争力，还有是生产力。
第四句话叫促进两个转变，一个是农业有增产导向转向体制导向，另一个是由农业大国向农业强国转变，这是第一个重点。
第二个生态宜居，生态宜居是乡村振兴的关键生态，宜居就是要推动农村的发展，促进人与自然和谐。生态宜居要树立一个理念，促进一个转变。这个理念就是总书记讲的“绿水青山就是金山银山”。也就是说我们农村良好的生产依据的环境，是我们的优势，我们的财富。我们丢掉，这个那么这个城市一样，所以我们要适应的。那么怎么样让绿水青山变成金山银山呢？
第二句话呢就是要推动自然资源资产资本，加快城市推动自然资源资产资本价格机制，怎么推动？就是变，比方说我们有的地方提出产区变景区，我这个地方本来种的是梨树，是生产梨的，这是产区。梨树开花我们搞梨花节，就变成了景区。这产区景区这一份自然资源是两份。比方说我们有的地方提农房变民宿，这个农民的房子本来是自己住的，维修还要赔钱，现在我作为民宿，那么让游客来住，游客在这吃着一份资产，三次增值，所以我们要在推动自然资源资产资本加快增值上下功夫，这就是产业兴化生态宜居的又一个思路。
第三个重点人物就是乡风文明。乡风文明就是要繁荣新村，农村文化就是要传承发展提升农村优秀传统文化。那么具体的呢我们是提了两句话的这样一个思路和要求。第一句话，就是要培育文明乡风，淳朴民风，良好家风，乡风家风民风有了，把它称为叫培育乡风。
另一个就是出现两个提升：
第一个提升就是提升农民的精神风貌。我们乡村振兴之后，农民出来也是闪亮的。
第二个要提升农村的文明程度，整个农村的文明程度也要提高。这是我们项目的几个要求。
第四个重点任务就是治理效。那么我们这里实际上时刻的。我们每个家都这里，老子管儿子管孩子不是这里，但是你管他不听话，他干别的坏事，你这里有没有效，我们不光治理还是有效，那么怎么做呢？我们就提出要完善乡村治理体制。
乡村振兴是百年大计，宋主任的分享，给我们清晰地指明了乡村振兴战略如何真正落到实处，宋主任也指出，农村电商是实现乡村振兴的重要抓手。
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