巴西“包裹税”最新进展：国会通过，跨境卖家还要等最后一步

核心观点

50 美元以内 0% 联邦税并非新政，但平台合规与海关监管正在同步收紧

9 月 3 日，巴西国会完成了对第 1357/2026 号临时措施的审议。最终文本于 9 月 4 日送交巴西总统府。截至 9 月 7 日，文件仍处于等待总统签署阶段，法定签署或否决期限为 9 月 25 日。

消息传出后，不少报道直接把它概括成"巴西取消小额包裹税"。但对跨境卖家来说，只看这句话还不够。因为 50 美元以内包裹的联邦进口税降至 0%，并不是 9 月才发生的。真正值得关注的是，巴西正在把低税率、平台合规和海关监管放进同一套制度里。

按照巴西联邦税务局目前公布的规则，自 2026 年 5 月 12 日起，同时符合以下条件的跨境包裹，可以适用 0% 的联邦进口税：

这里免除的是联邦进口税，不代表包裹进入巴西后完全不交税。ICMS 州流转税仍然需要缴纳，目前税率因州而异，一般为 17% 至 20%。如果包裹海关价值超过 50 美元，则适用 60% 的联邦进口税，并从应纳税额中减免 30 美元。

这是卖家最容易忽略的地方。巴西海关所说的 50 美元，并不只是商品售价，而是包裹的海关价值，包括：商品价值＋国际运费＋保险费。

例如，一件商品售价 45 美元，国际运费为 7 美元，即使没有保险费，海关价值也已经达到 52 美元，不能再按照 50 美元以内的规则计算。

这次国会通过的文本，并不是简单地把 0% 税率永久固定下来。文本授权巴西财政部长根据包裹价值、运输方式，以及是否参加合规寄递计划等因素调整联邦进口税率，其中包括将 50 美元以内包裹的税率降至 0%。这意味着，当前 0% 税率有了更明确的法律授权框架，但税率仍然保留调整空间，并非永久不变。

与此同时，监管要求也更具体了。如果最终文本经总统签署生效，参加合规计划的电商平台和物流运营商，需要建立识别低报货值、人为拆分包裹和隐藏发件人等异常行为的机制，并加强对境外卖家、交易记录和异常发货模式的追踪。

巴西行政部门还可以对个人收件人的包裹数量和购买频率设置限制，以防止有人借个人包裹名义进行商业进口或转售。换句话说，低税率可以继续支持跨境消费，但"压低申报"和"拆单过线"的空间正在缩小。

最终文本还要求巴西财政部门定期评估跨境小包税收政策的实际影响。第一次评估需要在法律公布后的 3 个月内完成，此后评估间隔不得超过 6 个月。国会还将根据政府提交的报告进行年度评估。

其中，以下五类商品被明确列入重点评估范围：

这些都是中国跨境卖家较为熟悉的品类。这并不代表巴西会立即对这些商品加税，也不代表相关品类不能继续销售。但卖家需要意识到，未来的税率调整、产品合规和平台审核，可能会更多参考这些评估结果。

对中国卖家来说，现阶段真正的机会，并不是把所有产品都塞进 50 美元以内。更现实的做法，是重新筛选适合巴西市场的商品：售价不高、重量较轻、复购需求明确，又能在商品、运费和税费全部计算后保留利润空间的产品，可以继续通过跨境小包测试市场。

当某个 SKU 销量趋于稳定，再根据订单区域和补货节奏，将部分库存前置到巴西海外仓，缩短本地配送时间，也减少长期逐票跨境运输带来的波动。这种"小包测款、海外仓放量"的方式，比单纯追求最低运价更适合当前的巴西市场。

但不管选择哪种路线，商品信息、成交价格、收件人资料和申报内容都应当保持一致。政策给了低客单价商品更多空间，也同步提高了合规要求。

巴西市场并没有关门。50 美元以内包裹目前继续适用 0% 联邦进口税，为低客单价商品进入巴西提供了更有利的测试条件。与此同时，监管正在从包裹到港后的抽查，逐步延伸到平台交易、卖家身份、申报数据和发货环节。

对卖家而言，接下来比拼的不只是选品和售价，还包括对税费口径、申报要求、运输路线和本地履约的理解。

资料来源：巴西国会 MPV 1357/2026 进度、巴西参议院最终文本、巴西联邦税务局跨境包裹税收规则。