2026 年 9 月 4 日至 6 日，老挝《矿产法（修订版）》草案法律合规审查会议在万象省万荣县召开。会议由工贸部副部长占萨旺・本永博士主持，司法部副部长西苏达・索帕万迪及相关部门负责人、法案起草委员会成员共同参会。此次会议是老挝新法出台前至关重要的立法环节。
依据老挝《立法法（修订版）》第 43 条规定，本次审查旨在对草案进行全面校验，确保法条内容符合国家政策、宪法原则及本国国情，同时优化立法技术，使章节条款编排更加严谨简洁。
核心原则：资源国有与财政基石
司法部副部长西苏达・索帕万迪在开幕发言中重申了底层法理：老挝境内矿产资源属于国家全民共有，由国家统一代表并集中管理。矿产勘探与开发作为国家财政的重要收入来源，相关立法必须牢牢守住这一根本原则。
法律沿革与新法目标
工贸部副部长占萨旺・本永梳理了老挝矿产法的演变历程：首部矿产法颁布于 1997 年，此后历经 2008 年、2011 年及 2017 年三次修订，现行有效版本为 2017 年修订版。
本次新一轮修订旨在确立全国矿业统一执行的基础性法律框架。新法目标包括：
- 建立系统、高效、透明的矿产行业管理与监督制度；
- 保障矿山工人及周边社区民众的生命健康安全；
- 强化生态环境保护与社会责任，将绿色可持续发展理念嵌入矿业全链条监管。
投资预警：门槛抬升与趋势研判
尽管法案尚未正式生效，但已释放明确信号：未来外资矿业投资门槛将持续抬升。近年来，老挝已出台多项配套政策推动原矿本地深加工、强化存量矿权核查及规范出让方式。本次修法预计将把诸多现行政策要求上升至法律层面。
对于赴老矿企而言，矿权获取、审批流程、环保义务、社区补偿、劳工保护及资源本地加工要求等均可能面临调整。投资者需摒弃旧有思维，提前制定预案，切勿仅以 2017 年版旧法作为当前投资依据。
区域趋势与后续程序
本次审查由工贸部牵头、司法部主导，多部门协同参与。新法条文如何厘清中央与地方权限、界定各部门监管边界，将直接决定未来的落地执行力。
资源国立法收紧已成为东南亚大趋势。除老挝外，越南、柬埔寨等国也在陆续更新矿产法律，普遍倾向于提高环保和社会责任标准，鼓励本土深加工，改变单纯输出原矿的模式。
目前草案仍处于合规审查阶段，内容存在调整空间，并未正式生效。从事老挝矿业相关投资与贸易的从业者，应持续跟进立法进程，一切以老挝国会最终正式颁布的法律文本为准。
图片消息来源于网络