美国海关与边境保护局（CBP）于 2026 年 9 月 2 日在《联邦公报》发布拟议规则制定预先通知（ANPRM），题为“加强进口信息披露以提高供应链透明度”。该通知旨在修订相关法规，以强化对入境美国货物的供应链监管能力。
新规核心目标与征求意见
CBP 就以下三项新要求公开征求意见，反馈截止日为 2026 年 12 月 1 日：
- 提升货物进口相关各方的监管透明度；
- 整合创新技术解决方案以追踪货物供应链；
- 收集外国出口商在向美国出口前，必须向本国海关当局提交的出口单据。
通过上述提案，CBP 期望更有效地查处和拦截非法进口货物，特别是针对为逃避美国海关及贸易法律而进行的非法转运行为。
强制提交外国出口单据要求
依据行政命令 1484(a)(1)，CBP 正考虑制定强制提交外国出口单据的规定。此举旨在核实入境信息的一致性，协调数据汇总，并识别如“双重发票”等违反美国海关和贸易法律的差异。所需单据由负责提交出口申报的实体（如贸易公司、分销商、货运代理或第三方物流供应商）向外国海关当局提交，可能包括：
- 出口申报单：包含申报价值、商品分类和数量等关键信息；
- 商业发票：显示已向外国海关申报的交易金额；
- 装箱单：用于核实货物种类、重量及包装细节；
- 原产地证书：证明货物的原产地归属；
- 出口许可证：针对出口管制、限制或两用货物所需的许可文件；
- 运输单据：如提单、空运单等，用于向外国海关提交出口舱单。
目前，CBP 正就此类文件的具体范围、提交时机及方式进行意见征集。
承运人舱单申报义务
除对进口商的入境要求外，通知明确了对商品承运人的监管要求。承运人必须向 CBP 提交包含运往美国货物信息的舱单。CBP 有权通过法规明确规定舱单的格式以及其中必需的信息和数据字段，以确保供应链数据的完整性与可追溯性。
来源：CBP Federal Register