天津绅道
关务咨询
案
例
还
原
2025 年 9 月，当事人将 9975 吨磷酸二铵货物入库，纳入海关监管范畴。该批货物处于海关监管状态，未经许可，企业不得擅自开拆、挪动或处置。
当事人在未办结海关手续且未取得许可的情况下，擅自对部分监管货物实施开拆作业。经核查，违规开拆货物共计 2952.57 吨，涉案货值高达人民币 1454.29 万元。
该行为构成未经海关许可擅自开拆海关监管货物。海关依据涉案货值及裁量标准，依法作出行政处罚：科处罚款人民币44 万元。
案例违法表现
1、核心违规：无视海关监管效力，擅自处置监管货物
海关监管货物在办结全部手续前归属海关管控，企业仅有保管义务，无处分权。当事人明知货物性质，未获核准即私自开拆大批量监管货物，严重破坏监管秩序，属典型海关监管类违规。
2、行业高频误区：误以为入库即可自由操作
诸多企业存在认知偏差，认为货物入库即由企业全权支配。实则海关监管货物全程受控，任何开拆、移位、调拨或销售均需事先报备并获许可。无论是否造成税款流失，私自操作均构成违规。
涉案法律依据
➢ 《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》第五十八条第二款
➢ 《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准 (一)》(海关总署公告 2023 年第 182 号) 第八条第七项第 4 目、第十二条第一项
隐形风险
隐形风险
1、高额罚款及经济损失
擅自开拆监管货物将按货值比例从重处罚，企业面临巨额罚金，直接造成重大经济损失。
2、货物被强制核查、冻结处置
违规后海关可对在库货物采取冻结、封存及逐票核查措施，导致货物无法流转销售，严重影响生产经营与订单交付。
3、企业信用等级大幅降级
此类严重违规将扣除信用分值，导致等级下降，后续进出口查验率飙升，通关时效大幅压缩。
4、后续监管重点布控
企业将被列入重点监管名录，仓储及货物动态全程监控，长期增加合规管理成本。
5、情节严重可追责刑事责任
大批量、多次擅自处置监管货物，涉嫌偷逃税款或逃避监管情节严重的，将移送司法机关追究刑事责任。
合规提醒
合规提醒
涉及海关监管货物仓储、保管、加工及流转的企业，务必严守底线：监管货物未办结手续、未获许可，严禁任何私自操作。
海关监管货物涵盖保税、减免税、暂准进出境及后续监管入库货物等。无论品类价值，企业仅承担保管责任，无处分权。
企业应建立专项管理制度，明确全流程审批机制。凡涉及开拆、移位、调拨等操作，必须提前向海关申请并获许可，坚决杜绝侥幸心理。
END
来源：绅道关务、海关总署网站
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