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【动态 | 出口管制】美首次制裁土耳其涉伊银行,中方敦促撤销涉伊对华制裁

【动态 | 出口管制】美首次制裁土耳其涉伊银行,中方敦促撤销涉伊对华制裁 天地纵横外贸一席谈
2026-09-07
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要点速览

  • 商务部敦促美方撤销涉伊对华制裁,此前已对 5 家中企涉伊制裁发布阻断禁令
  • 商务部回应法国反超快时尚法及 G20 经济失衡论调,并介绍中欧磋商进展
  • 美 OFAC 首次制裁土耳其持牌银行,金环球银行等三家涉伊机构列入 SDN 清单
  • 路透社称部分中国稀土商自主暂停对美发货,系企业评估合规风险的避险行为
  • 美 OFAC 将古巴 1 名个人及 5 家实体列入 SDN 清单,卡斯特罗家族三代均遭制裁
  • 美 232 无人机关税 9 月 3 日生效最高 100%,与 BIS 出口松绑形成"进口封、出口放"
  • 美 OFAC 修订委内瑞拉通用许可,授权扩至煤炭领域,禁止在中俄伊朝古加工矿产
  • 韩国以总处理性能 6000 为门槛将 AI 芯片及半导体设备列入战略物项,出口须许可
  • 欧盟 CBAM 首轮核查 9 月启动,覆盖钢铁铝水泥等六类,2027 年 9 月底前须完成申报
  • 英国 OFSI 行政性更正 4 项对俄制裁条目,涉名称地址及注册信息,制裁状态不变
  • 加纳黄金局禁止出口未精炼手工金锭,9 月 1 日起手工金须本地精炼后方可离境

1. 商务部敦促美撤销涉伊对华制裁

9 月 3 日,商务部新闻发言人在例行发布会上表示,中方坚决反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁。针对美方多次以涉伊朗为由制裁中国企业和公民,中方表示强烈不满和坚决反对,敦促美方立即纠正错误做法,撤销相关制裁,并将坚定维护中国企业与公民的正当合法权益。

此前,中方已依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》发布禁令,明确不得承认、执行或遵守美方对恒力石化等 5 家中国企业实施的涉伊石油制裁措施,涉伊业务的两边合规冲突进一步显性化。

来源:商务部、央视新闻

2. 商务部回应法快时尚法及 G20 论调

9 月 3 日,商务部新闻发言人黄玲就多项热点作出回应。针对 9 月 1 日生效的法国"反超快时尚"法,黄玲指出该法涉嫌违反世贸组织非歧视原则,中方表示强烈不满和坚决反对,敦促法方立即停止实施,否则将采取必要措施维护中资企业权益。

针对美国借 G20 炒作"经济失衡""产能过剩"论调,她强调其实质是推行保护主义,中方坚决反对。在中欧磋商方面,8 月 31 日至 9 月 2 日,商务部副部长凌激与欧委会贸易和经济安全总司副总司长雷东内举行会谈,就双方关注问题深入沟通,并指导团队开展多轮专业磋商。

来源:商务部、中国日报

3. 美首次制裁土耳其银行,涉伊朗资金通道

9 月 4 日,美国财政部 OFAC 依据第 13902 号行政令,将土耳其金环球银行(Golden Global Yatirim Bankasi)及其两家关联机构列入 SDN 清单,并发布伊朗通用许可 CC,授权相关方在特定条件下逐步结束涉及被冻结实体的交易。美方指控该行协助伊朗"拉巴尔"兑换网络,将伊朗石油收入自中国转移至土耳其并兑换为现金与黄金,促成数千万美元交易。

这是美国首次制裁北约成员国土耳其的持牌银行。美财长贝森特此前预告后续行动不设上限,与土耳其金融机构有业务往来的企业需评估次级制裁风险。

来源:美国财政部 OFAC

4. 外媒称部分稀土商暂停对美发货

9 月 4 日,路透社援引知情人士报道,部分中国稀土供应商自 8 月初以来自主暂停或拒绝向美国客户发货。此举并非中国政府下达的出口禁令,而是企业评估合规风险后的避险决策:一方面,RBA 旗下 RMI 主导的供应链尽职调查审计与中方反制措施直接冲突;另一方面,部分供应商担忧货物经转售后流向受管制最终用户。另有美国企业反映等待稀土出口许可已超过半年。

建议相关企业逐单核查最终用户并统筹两头合规义务。

来源:路透社

5. 美制裁古巴金融燃料镍矿实体

9 月 3 日,美国财政部 OFAC 依据第 14404 号行政令,将 1 名古巴个人和 5 家古巴实体增列 SDN 清单,涉及古巴对外银行、国营石油贸易公司、矿业服务企业等。被列入的个人为前最高领导人劳尔·卡斯特罗之孙,至此卡斯特罗家族三代全部进入 SDN 清单。美国务院称行动针对古巴"精英阶层、金融渠道与资源开采体系"。

同日,OFAC 移除 4 条俄相关记录,并发布修订版古巴通用许可 4A,授权与第三国驻古巴外交领事使团相关的必要交易。被列名者的在美资产将遭冻结。

来源:美国财政部 OFAC、美国国务院

6. 美对无人机“进口封、出口放”政策组合落地

9 月 3 日,白宫依据《1962 年贸易扩展法》第 232 条对进口无人机系统及零部件征收分级关税正式生效。最大起飞重量超过 25 公斤且集成热成像能力的无人机适用 100% 从价税;不超过 25 公斤且不具备特定敏感能力的适用 25% 税率。欧盟、日本、韩国等适用优惠税率,中国未列入名单,综合税率最高可达 127.7%。

与此呼应,美商务部 BIS 于 8 月 13 日发布规则放宽无人机出口管制,删除阵风耐受参数并将续航管制门槛上调至 3 小时,允许出口供人道主义等特定用途的无人机至全球绝大多数目的地(中国等国及军事最终用途仍受管制)。"进口高墙、出口松绑"的政策组合将对我国无人机及零部件对美出口造成冲击,相关企业需重新评估合规策略及供应链布局。

来源:美国《联邦公报》、美国白宫

7. 美延期委内瑞拉矿产贸易许可

9 月 2 日,美国财政部 OFAC 发布三项委内瑞拉相关通用许可(GL 51D、GL 54C、GL 55A),授权涉及委内瑞拉原产煤炭与矿产的特定交易及服务供应,并将授权范围拓展至煤炭领域。需注意,GL 51D 明确禁止在中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴加工或精炼委内瑞拉原产矿产,且禁止涉及被冻结船只的交易。此外,争议解决程序仍须在美国、英国、法国或新加坡进行。

参与委内瑞拉能源、矿产供应链的第三国企业须逐单核对许可范围与排除条款,特别注意加工地红线。

来源:美国财政部 OFAC

8. 韩国收紧 AI 芯片及半导体设备出口管制

韩国产业通商资源部修订的《战略物项进出口公告》自 9 月 1 日起施行。新规以“总处理性能”(TPP)达 6000 及以上为门槛,将高性能 AI 集成电路增列为战略物项;同时将符合特定技术规格的半导体制造设备及核酸合成设备等纳入管制清单。韩国企业出口相关产品须事先获得政府许可。

业内认为,新规将进一步收紧先进半导体技术与设备流向中国等目的地的通道。涉及韩国半导体设备、AI 芯片的企业需重新评估交易安排,在签约前完成物项归类与许可可行性评估。

来源:韩国产业通商资源部(MOTIE)

9. 欧盟 CBAM 首轮核查本月启动

欧盟碳边境调节机制(CBAM)首轮核查于 2026 年 9 月启动,包含文件审核与实地核查两种形式。核查机构注册窗口已于 9 月 1 日开启,首批认可预计于 9 月前后完成。经认可的核查机构可自 2027 年 1 月起出具报告,欧盟申报人须在 2027 年 9 月 30 日前完成 2026 年度申报。机制覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力与氢六类产品。

对输欧企业而言,2026 年下半年应着手建立排放监测计划与数据台账,并尽早锁定核查机构资源。

来源:欧盟委员会、中国商务部世贸司

10. 英国更正四项对俄制裁条目

9 月 2 日,英国外交、联邦发展事务部通过金融制裁执行办公室(OFSI)对俄制裁清单中 4 个既有条目实施行政性更正,不构成新增列名。更正内容包括更新名称变体、移除地址信息、修订商业注册识别码及联系方式等。其中 Teleport Bank 为 8 月 6 日英国对俄一揽子制裁中列名的银行之一。

英方强调变更不改变制裁状态。金融机构应据此更新筛查数据库,确保主体被准确匹配,避免漏筛或误判。

来源:英国政府(GOV.UK/OFSI)

11. 加纳禁止未精炼金锭出口

加纳黄金局(GoldBod)发布指令,自 9 月 1 日起全面禁止出口未精炼手工金锭。所有经批准收购的手工金必须在加纳境内指定精炼厂完成精炼后方可申请出口。新规旨在提升黄金出口附加值、培育本地精炼产能。

依赖加纳未精炼黄金的国际买家与精炼企业需重构供应链,或改采已在当地完成精炼的产品。跨境贵金属贸易企业应复核交易单证、许可与物流要求,防范合规风险。

来源:加纳黄金局(GoldBod)

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