2026 年 8 月 24 日，越南国会第十六届一次非常会议全票通过决议，正式将广宁省与北宁省升格为中央直辖市。此举标志着越南直辖市数量在半年内由 6 座增至 9 座。根据未来规划，该国直辖市总数有望进一步扩展至 11 座，届时将占全国省级行政区的近三分之一。
数量与布局：从“六城”到“九城”的扩容
2026 年之前，越南长期维持河内、胡志明市、海防、岘港及芹苴等 5 至 6 座直辖市的格局。转折点始于 2025 年的行政区划大改革，全国 63 个省级行政区被精简至 34 个。
2026 年 4 月，南部同奈省率先成为第 7 个直辖市。随后在 8 月，北部的广宁与北宁同步获批，确立了当前的九大直辖市格局。按照规划，兴安、宁平等省份也有望在 2030 年前完成升级。
人口与规模：两大新城的体量差异
新晋的两座直辖市在人口密度与国土面积上呈现鲜明对比：
- 广宁市：面积超 6200 平方公里，人口超 152 万。作为红河三角洲少有的“国土大省”，其拥有长达 250 公里的海岸线。
- 北宁市：由原北宁省与北江省合并而成，面积超 4700 平方公里，人口近 400 万。辖区内汇聚 30 多个工业园区，是典型的工业人口聚集地。
功能定位：海洋经济与高新产业双核驱动
越共中央对这两座城市赋予了清晰且差异化的战略定位：
- 广宁：现代海洋都市与国家旅游中心。依托世界自然遗产下龙湾和深水良港，广宁被定位为集港口物流、海洋渔业与旅游于一体的“现代海洋都市”，堪称微缩版的“小越南”。
- 北宁：高新技术产业增长极。作为三星、佳能等跨国电子巨头的长期集聚地，北宁在半导体和微芯片领域优势显著。其目标是打造“高科技、创新型绿色智慧工业城市”。
经济与外资：行政区划背后的增长诉求
越南推动“省改市”的核心逻辑，在于通过赋予直辖市更大的财政自主权、更高的干部配置及更灵活的土地审批政策，释放类似“升级版经济特区”的经济活力。
经济数据支撑
广宁人均 GDP 常年位居全国第一，2025 年上缴国家预算收入超 86 万亿越南盾（约 221 亿人民币）；北宁则在 2025 年吸引外商投资额居全国第二，2026 年上半年工业出口额增长率位列全国第一。
外资引力与地缘优势
2025 年越南吸引外资达 384 亿美元，2026 年上半年注册资本同比增长 61%。北宁与广宁地处中越边境及红河三角洲核心地带，升格旨在利用毗邻中国的区位优势，通过跨境标准轨铁路等基建配套，高效承接中国产业链溢出，打造“越南版深圳”。
此轮“直辖潮”不仅是行政名义的升格，更是越南通过资源再分配，在南北区域平衡中优先激活红河三角洲增长极的关键战略落子。
