外贸热点｜欧盟拟禁止向非OECD国家出口废料，中国再生金属进口供应链或受影响

据路透社9月5日报道，欧盟委员会负责产业战略的执行副主席塞茹尔内（Stéphane Séjourné）已决定提出一项更广泛的废料出口禁令，拟禁止欧盟向非经合组织（OECD）国家出口包括废铝在内的废弃物。由于中国、印度等亚洲主要再生资源进口国均不属于OECD，该措施一旦实施，相关国家自欧盟进口废铝等再生原料的渠道可能进一步收紧。

此前，欧盟原计划于9月23日公布针对废铝出口的贸易限制措施，包括限制出口或采取出口关税等方式。但欧盟内部讨论认为，原拟采取的贸易工具只能覆盖约一半废料出口，因此决定撤回原方案，转而依据欧盟《废物运输条例》制定授权法案，从废物管理规则层面实施更广泛限制。

根据目前方案，欧盟拟原则上禁止向非OECD国家出口废弃物，其中包括废铝，仅对部分欧盟候选国给予例外。该提案将首先进入公众咨询程序，并计划于2026年底前完成正式通过。

欧盟此次政策调整背后，与其铝产业的原料安全和绿色转型压力密切相关。废铝是欧洲铝冶炼和再生加工行业的重要原料，同时也是降低碳排放的重要资源。数据显示，再生铝生产所需能源比由铝土矿生产原铝低约95%。近年来，在能源成本高企、国际竞争加剧背景下，欧洲铝行业持续要求欧盟减少废铝外流，将更多再生资源留在欧洲内部使用。

值得关注的是，这意味着欧盟对再生资源的政策逻辑正在从传统的“废弃物跨境管理”，进一步转向“战略资源留存”。在绿色转型和循环经济目标推动下，废铝、废铜、废钢等二次资源正逐渐被视为关系产业竞争力和供应链安全的重要原料。未来欧盟可能通过环保法规、废物运输规则以及产业政策等多种工具，进一步强化对关键再生资源跨境流动的管理。

对中国企业而言，短期影响主要集中在再生铝及废金属进口供应链。部分长期从欧洲采购废铝、废铜等原料的企业，需要关注欧盟政策正式落地后的出口许可、货源结构及采购成本变化，并提前寻找中东、东南亚、美洲等替代来源。从中长期看，欧盟限制再生资源外流，也可能推高欧洲本地再生金属供应量，进一步增强欧洲下游铝加工、新能源汽车、包装、机械制造等行业获取低碳原料的能力。

对杭州企业而言，影响更多可能沿着产业链间接传导。杭州及周边地区在新能源汽车零部件、机械设备、五金制品、金属加工、家居建材等领域拥有较多出口企业，其中部分企业对铝材及再生金属价格较为敏感。建议相关企业关注欧盟废铝出口限制的实施节奏及国际铝价、再生铝价差变化，同时关注欧盟客户未来是否进一步提高再生材料比例、产品碳足迹和循环材料使用要求。对于对欧出口企业而言，未来竞争不仅是产品价格和质量的竞争，也可能越来越体现为低碳原料获取能力和供应链绿色合规能力的竞争。