科 · 金速递 | 2026年9月8日

聚焦全国科技金融政策动向、市场数据、机构实践与地方经验，为科技型企业与金融机构提供一站式资讯参考

① 本期要点 Top5

1财政部3000亿元特别国债注资8家中央金融企业：银行保险政策性机构合计补血3600亿元

2成都发布《关于优化科技创新生态的实施意见》：政府基金领投、上市“一企一专班”、科技金融全链条

3社保基金发力地方科创：福建（厦门）社保科创基金首只子基金40亿元完成备案

4保险法迎大修公开征求意见：险资运用范围扩容至股权投资

5厦门科创产业与证券业发展大会：现场签约42项超860亿元、券商设专班陪跑科创企业上市

② 政策风向

1. 财政部3000亿元特别国债注资8家中央金融企业：银行保险政策性机构合计补血3600亿元

政策

9月6日，工商银行、农业银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国人寿集团、中国人保、中国太平、中国再保8家中央金融企业同日发布增资计划，合计获得各类资本补充3600亿元、全部用于充实核心一级资本，其中财政部拟发行3000亿元特别国债认购约3000亿元，中国烟草总公司及相关子公司认购600亿元。具体来看，工行拟向财政部、中国烟草及子公司发行A股募资不超过1000亿元，农行拟募资不超过1600亿元；进出口银行获财政部注资300亿元、中信保100亿元；国寿获注资350亿元，人保拟定向发行A股募资不超150亿元，太平获注资70亿元，中再保拟由财政部现金认购30亿元。这是财政部继2025年向中行、建行、交行、邮储注资5000亿元后，第二次通过特别国债为中央金融机构补充核心一级资本，并将范围从国有大行扩围至政策性金融机构和国有商业保险公司。业内普遍认为，此举旨在夯实金融机构“家底”，增强其稳健经营、抵御风险和服务实体经济的能力，为包括科技信贷、科技保险在内的业务投放蓄足资本弹药。

「科金视角」 资本是金融机构敢贷、敢保的本钱：大行资本厚了，中长期科创信贷投放空间更大；险企偿付能力补强、股权运用获法律空间，长期资金进入硬科技的通道随之拓宽——这与央行“十五五”规划把科技金融置于核心位置形成“制度+资本”双重呼应。

「企业行动提示」 成都科技企业可关注工行、农行在蓉分支在新一轮资本补充后对科技型中长期项目的投放意愿与优惠产品，扩产、研发类需求宜尽早提交融资方案对接；本地创投机构可留意保险资金作为长期LP的配置动向，提前设计对接保险系资金的基金结构。

2. 保险法迎大修公开征求意见：险资运用范围扩容至股权投资、注册资本门槛升至10亿元

政策

9月4日，金融监管总局就《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，为期一个月。与现行法律相比，修订草案修改幅度较大：将保险公司注册资本门槛由2亿元提升至10亿元；把保险机构股东、实际控制人纳入监管范围，强化资质审核与穿透监管，划定大股东、实际控制人8类禁止行为，明确股东出资、关联交易报告与信息披露义务；完善风险处置和市场退出规则。在保险资金运用方面，修订草案在银行存款、有价证券、不动产等传统形式基础上，新增投资股权、资产管理产品、资产证券化产品、黄金等大宗商品以及参与期货和衍生品交易等形式，并细化资金运用基本规则。业内认为，这意味着保险资金开展股权投资有望获得法律层面的明确地位，为保险资金这一“长钱”配置科技创新领域股权提供更充分的制度依据。

「科金视角」 数十万亿规模的保险资金此前投资股权主要靠部门规章“开路”，本次修法将其写入法律，等于给长期资金配置科创股权上了一道“制度保险”——期限长、来源稳的险资，正是陪伴硬科技穿越周期的理想耐心资本。

「企业行动提示」 成都成长期、Pre-IPO科技企业可关注保险系基金与险资直投动向，把保险资金纳入下一轮融资的潜在投资人清单；本地创投机构可研究修订草案对险资参与私募股权投资的松绑空间，提前储备对接方案；保险机构在川分支可同步谋划科技保险与股权投资联动的创新产品。

③ 市场动态

1. 社保基金发力地方科创：福建（厦门）社保科创基金首只子基金40亿元完成备案

市场

9月4日消息，福建（厦门）社保科创基金首只子基金——厦门金圆科创股权投资合伙企业（有限合伙）近日在中国证券投资基金业协会完成私募基金备案，注册规模40亿元，由厦门金圆投资集团旗下厦门市创业投资有限公司担任基金管理人，采用双执行事务合伙人机制。该基金是全国社保基金以大规模子基金形式参与地方科创投资的重要探索，投资方向聚焦国家战略性新兴产业和未来产业，主要投向电子信息、新能源、新材料、先进制造、高端装备等重点领域，意在发挥社保基金长期资本、耐心资本的示范作用，吸引带动更多社会资本精准投向科技创新，支持现代化产业体系建设。

「科金视角」 社保基金以40亿元级子基金沉到地方科创一线，标志着国家长期资金与地方产业引导的“央地协同”模式成形——耐心资本正用真金白银给“投早、投小、投长期、投硬科技”做示范。

「企业行动提示」 成都符合电子信息、先进制造、高端装备等赛道的科技企业，可研究该基金及其管理团队的投资偏好，关注后续子基金遴选与合作窗口；本地政府引导基金与GP可参考“社保基金+地方国资平台”的双执行事务合伙人架构，探索引入国家级长期资金的路径。

2. 国新基金领投3亿元：超导量子计算公司矩量光启完成天使+轮、累计融资5亿元

市场

9月7日消息，超导量子计算公司上海矩量光启宣布完成3亿元天使+轮融资，由国新基金领投，复星创富、兴湘资本、鼎和高达、金雨茂物、云时资本、君宸达资本、普洛斯隐山资本、蓝湖资本、若氢资本等机构跟投，老股东钧山资本超额追投，距离上一轮融资仅过去3个多月。至此，矩量光启天使轮累计融资达5亿元。该公司聚焦超导量子计算硬件研发，属于典型的“硬科技、长周期、高投入”未来产业赛道；本轮由国家级基金领投、多家产业资本与市场化机构跟投的结构，显示出长期资本对量子计算等前沿技术的布局正在提速。

「科金视角」 从天使轮到天使+轮仅隔3个月、国新基金等国家队领投，说明硬科技早期融资生态正在改善——国家级长钱带头“投早投硬”，市场化资本敢于跟进，未来产业的“死亡谷”就多了一架可过的桥。

「企业行动提示」 成都量子计算、光电芯片等未来产业初创企业，可研究国新基金等国家级基金及复星、普洛斯等产业资本的赛道布局与投资阶段偏好，尽早建立对接；本地早期科技项目在设计融资结构时可参考“国家队领投+产业资本跟投+老股东追投”的组合，增强后续轮次确定性。

④ 市场案例 · 银证保等机构服务科创

1. 杭州银行发布“投融通”：以“投管+托管”切入股权投资全周期数字化服务

案例

9月6日，杭州银行“投融向新 智启未来”2026年企业数智金融产品发布会在杭州举行，面向私募股权投资行业打造的数字化服务平台——“投融通”正式亮相。该平台以投资管理系统与托管服务平台为双核心，覆盖项目发掘、辅助尽调、流程管理、风险监测、基金托管等关键环节，贯通股权投资“募、投、管、退”全周期，并集成市场资讯、项目撮合、智能访前报告、商业计划书解析、风险预警及产业链研究等综合服务。发布会上，浙江大学高端装备研究院、浙江省国家大学科技园、杭州光学精密机械研究所、西子联合控股等7家科研平台与专业机构与杭州银行共同启动联合发布，杭州银行与杭州市实业投资集团等完成首批战略客户签约。杭州银行表示，科创金融是其核心战略，“投融通”是科创金融服务的重要升级。

「科金视角」 银行把服务从“给企业放贷”延伸到“给股权投资做基础设施”：以系统+托管切入创投募投管退，本质是用银行的信用、数据与运营能力降低科创项目和资本之间的信息不对称——科技金融从信贷思维走向生态思维的新样本。

「企业行动提示」 成都创投机构、母基金可关注此类银行数字化投管服务，用于提升项目尽调、投后监测与基金运营效率；本地银行可借鉴“投管+托管”双轮模式，为区域基金与科创项目搭建撮合平台；拟融资企业也可留意银行生态内新增的投资人对接渠道。

2. 广东中行×人保财险广东首发“粤智保融通”：银保协同为具身智能科创企业提供“信贷+保障”

案例

9月3日至6日，XAIR Expo 2026具身智能产业博览会在广交会展馆举行，中国银行广东省分行联合人保财险广东省分公司在博览会配套对接活动上首发银保协同创新成果“粤智保融通”，为省内人工智能及具身智能科创企业构建“信贷赋能+风险保障”一体化服务模式。现场，中国银行广州海珠支行、人保财险广州市海珠支公司与广东智动未来科技有限公司签署产业生态合作协议，覆盖企业从技术攻关、样机测试、产能扩张到出海的全周期金融需求；中国银行广州海珠支行同步组建专业金融服务团队，面向参展企业开展一对一金融对接。此外，广东中行还与广东省人工智能产业协会深度协同，成立该协会科创金融专业委员会，聚合银行、保险、创投等多元金融力量，打通“产业—科技—资本”对接通道。

「科金视角」 银行授信与保险保障“打包”成一个面向具身智能产业的标准化服务包，是对AI硬科技“重投入、高风险”特征的精准回应；叠加专委会与展会路演，银保协同正从单点产品创新走向覆盖产业一线的生态化服务。

「企业行动提示」 成都具身智能、机器人、AI应用企业可借鉴该模式，主动向在蓉银行与保险机构咨询“信贷+科技保险”组合方案，把研发责任、设备损失等风险通过保险转移后再争取信用授信；本地行业协会、园区可参考“科创金融专委会+展会现场对接”机制，在成都重大产业展会上组织银保机构驻场服务。

⑤ 地方实践 · 地方政府政策 + 在地金融机构实践

1. 成都发布《关于优化科技创新生态的实施意见》：基金领投、上市专班、科技金融全链条落地

地方

9月7日，《关于优化科技创新生态的实施意见》新闻通气会在成都举行。意见由市委办公厅、市政府办公厅印发，围绕4大关键环节部署16项重点任务，提出到2028年国家和省级专精特新企业数量大幅提升、全社会研发经费投入强度达4.3%、每万人高价值发明专利拥有量达30件。在科技金融方面，意见明确：发挥政府投资基金引导作用，建立健全政府投资基金、国资国企基金领投激励机制和跟投决策程序，推动项目信息共享互认；加强科技型企业上市培育，完善“一企一专班”工作机制，协调解决上市堵点问题；引导加大信贷支持力度，拓展科技增信维度，创新政策性金融产品，降低企业获贷成本；拓宽债券融资渠道，强化债券增信工具运用，支持企业发行科技创新特色债券；发挥保险保障作用，支持保险机构开发科技险种、分担研发风险。意见还对初创期企业加大“科技创新券”支持与政府采购预留份额，对成长期企业给予研发投入增量分档支持，对成熟期企业支持牵头承担国家科技重大任务、设立开放创新中心，形成覆盖企业全生命周期的政策链。

「科金视角」 成都把股权（基金领投）、债权（信贷+科创债）、保障（科技险种）、上市（一企一专班）全部装进一份“创新生态”文件，并按企业阶段分层施策——市级科技金融政策正从“给补贴”走向“搭生态”，4.3%研发强度目标更把金融支持与创新投入牢牢绑在一起。

「企业行动提示」 成都科技企业可按生命周期“对号入座”：初创期用好“科技创新券”与政府采购预留份额，降低运营与市场成本；成长期及时申报研发投入增量分档补助，并对接政策性金融产品与科技增信工具；有上市计划的企业争取进入“一企一专班”服务名单；发债条件成熟的企业可研究科技创新特色债券与增信工具，具体可向属地区（市）县科技、金融主管部门咨询实施细则。

2. 厦门科创产业与证券业发展大会：一场大会签约超860亿元，资本市场“陪跑”科创企业上市

地方

9月6日，2026厦门科创产业与证券业发展大会在福建厦门举行，由厦门市人民政府、福建省地方金融监督管理局、中国证券业协会联合主办，吸引全国30余个省市的200余家上市公司、70家头部券商、45家私募股权基金及30余家境内外交易所代表参会。大会聚焦人工智能、生物医药、海洋科技、新能源材料四大千亿级科创赛道，现场签约产业基金、科创债、跨境投融资项目42项、总规模超860亿元，并首次发布《厦门科创企业上市培育白皮书（2026）》及“鹭岛科创融通指数”；多家券商宣布设立厦门专属科创服务专班，提供IPO预沟通、合规诊断、ESG披露辅导等全周期服务；大会同步启动“厦港深澳四地证券业协同机制”，推动跨境数据互通、科创项目联合路演及绿色债券互认试点。据厦门证监局披露，截至2026年8月底，厦门高新技术企业境内上市总数达97家、较2025年末新增14家，科创板与北交所申报企业数量同比增长39%，居全国副省级城市第三位。

「科金视角」 地方办一场会、签约860亿元，背后是“政府搭台+证券业专业服务+交易所协同”的资本市场赋能打法；上市培育白皮书、券商科创专班把服务从“放贷”升级为“陪跑上市”，为硬科技企业打通从股权融资到资本市场的全链路。

「企业行动提示」 成都有上市计划的科技企业，可参考厦门白皮书梳理的上市路径、申报准备与合规清单，提前补齐信息披露与公司治理短板；成都相关部门与行业协会可借鉴“大会签约+白皮书+券商专班”模式，联合交易所与券商开展本地科创企业上市培育活动；关注“四地证券业协同机制”中绿色债券互认等试点，评估跨境与绿色融资机会。

⑥ 科金协点评

本期科技金融呈现三条主线：金融系统资本实力与长期资金同步加码、“保险+股权+信贷”多元制度通道持续拓宽、地方政府以生态思维重构科技金融供给。

政策端，财政部以3000亿元特别国债支持8家中央金融企业补充核心一级资本、合计补血3600亿元，范围首次扩围至政策性金融机构与国有商业保险公司，为科技信贷投放与保险长期资金运用蓄足“弹药”；金融监管总局就保险法修订草案公开征求意见，把股权投资等纳入险资运用范围，注册资本门槛同步提高——制度层面对“长钱进科创”给出更确定的预期，与央行“十五五”规划将科技金融置于核心位置形成呼应。

市场端，社保基金以40亿元子基金形式落地地方科创投资，福建（厦门）社保科创基金首只子基金完成备案，国家长期资金与地方产业引导的央地协同成型；国新基金领投超导量子计算公司矩量光启3亿元天使+轮，距上轮仅3个多月，国家级基金带头“投早投硬”的示范效应明显——从社保基金到国家队，耐心资本正以更体系化的方式进入科技创新。

案例端，杭州银行发布“投融通”平台，以“投管+托管”切入股权投资募投管退全周期，把银行信用与数据能力接入创投生态；广东中行联合人保财险广东首发“粤智保融通”，为具身智能企业打包“信贷+保障”，并设立科创金融专委会——银行与保险都在从“放贷、卖保单”走向“建生态、搭平台”。

地方端，成都以市委市政府文件形式发布优化科技创新生态实施意见，把政府基金领投、上市“一企一专班”、科技增信、科创债、科技险种纳入“4大环节16项任务”，并按初创、成长、成熟分阶段施策；厦门举办科创产业与证券业发展大会，现场签约42项超860亿元并发布上市培育白皮书，券商设专班“陪跑”科创企业上市——科技金融的地方实践正从单项政策走向全生命周期生态。

对成都而言，一是抢抓本轮金融央企资本补充窗口，引导工行、农行等大行在蓉分支加大对科技型中长期项目的信贷投放，推动保险资金以直投或基金形式落地本地硬科技项目；二是对照成都新发布的科技创新生态实施意见，尽快推动“一企一专班”上市培育、基金领投跟投机制、科创债券增信等细则落地，让企业“看得见、够得着”；三是借鉴厦门“大会签约+白皮书+券商专班”模式，联合沪深北交易所与头部券商开展成都科创企业上市培育专项行动；四是支持本地银行、保险机构复制“投融通”“粤智保融通”类生态化服务，在成都人工智能、具身智能等产业展会中组织银保现场对接，让“信贷+保险+股权”的组合服务直达产业一线。

成都市科技金融协会

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