近年来，以牟利为目的的投诉举报数量快速增长，不仅挤占了有限的行政监管与维权资源，也挤压了普通消费者正当维权空间，一定程度上偏离了保护消费者权益的立法初衷，依法规制此类行为已成必要。为深入贯彻落实《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《市场监督管理投诉举报处理办法》，切实保护消费者和经营者的合法权益，引导市场监管领域投诉举报处置机制回归立法本位，现公布三起牟利性投诉举报处置典型案例。
一、对冯某牟利性投诉举报发出风险预警并移送公安案
【基本案情】2026年7月，宣城市宣州区市场监管局在梳理半年投诉举报数据时，发现投诉人冯某自2026年1月1日以来，通过12315平台在宣州区发起20起投诉，涉及17家经营主体，分布于宣州区4个市场监管所的辖区，投诉事由均为商品标签标识问题并提出赔偿诉求。其投诉行为呈现时间密集、地域分散、投诉量大的特征。
【综合研判】宣州区市场监管局针对冯某投诉线索启动综合研判机制。经查，冯某自全国12315平台开通以来，累计发起投诉举报1465件，涉及安徽、浙江等19个省份1201家经营主体。其购买商品的数量、频次、索赔诉求与普通消费者日常消费习惯明显不符，牟利特征显著。
经研判，冯某的购买目的明显超出消费者正常生活消费需求，符合《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条第一项、第二项所列情形，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”，不在消费者权益保护民事调解范畴。
【处理结果】综上，宣城市市场监管局就冯某牟利性投诉举报行为及时向各县市区市场监管部门发出风险预警，指导各地对其相关投诉举报依法作出不予受理或者终止调解处理。同时要求办案人员注重收集其以投诉举报为名索取赔偿的相关证据材料，并结合公安部门深化扫黑除恶常态化斗争线索征集工作部署，将相关线索移交公安机关。
二、对陈某牟利性投诉举报发出风险预警并移送公安案
【基本情况】宣城市广德市市场监管局在处置投诉工单过程中发现，2026年4-7月期间，投诉人陈某通过12315平台对广德市辖区经营主体发起投诉举报10次，其中8起事由为童装不符合标准并要求赔偿、2起为食品相关问题并要求赔偿；另通过书信渠道提交投诉举报1件，事由同样为童装不达标并索赔。其投诉行为时间集中、频次较高。此外，陈某就上述投诉举报事项先后申请政府信息公开15次，造成行政资源不必要消耗。
【综合研判】广德市市场监管局启动综合研判机制开展核查。经查，陈某近一年内在全国12315平台累计发起投诉举报985件，涉及浙江、安徽、江苏等19个地区607家经营主体，投诉标的以童装、日杂用品为主。其购买商品的数量、频次与普通消费者日常消费习惯明显不符，短期内针对同类商品集中发起索赔投诉，牟利特征显著。
经研判，陈某的购买目的明显超出消费者正常生活消费需求，符合《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条第一项、第二项所列情形，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”，不在消费者权益保护民事调解范畴。
【处理结果】综上，宣城市市场监管局就陈某牟利性投诉举报行为及时向各县市区市场监管部门发出风险预警，指导各地对其相关投诉举报依法作出不予受理或者终止调解处理。广德市市场监管局将陈某相关行为线索及时移送公安机关。
三、对黄某牟利性投诉举报发出风险预警并移送公安案
【基本案情】2026年8月，旌德县市场监管局在处置黄某投诉工单时发现，黄某分别于2026年7月7日、7月20日、8月13日，以邮寄挂号信方式连续提交3件投诉，对象为旌德县2家药品类淘宝店铺、1家宠物食品类拼多多店铺，投诉理由均主张当事人涉嫌违反《中华人民共和国广告法》，每件均提出500元赔偿诉求。该批次投诉事由相近、索赔金额统一，投诉行为呈现时间密集、诉求同质化的特征。
【综合研判】旌德县市场监管局针对黄某投诉线索启动综合研判机制。经查，黄某自全国12315平台开通以来，累计发起投诉6284件、举报5706件；近一年投诉举报总量达7155件，涉及广东、浙江等27个省份4216家经营主体。其购买商品的数量、频次与普通消费者日常消费习惯明显不符，牟利特征显著。
经研判，黄某的购买目的明显超出消费者正常生活消费需求，符合《市场监督管理投诉举报处理办法》第十七条第一项、第二项所列情形，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”，不在消费者权益保护民事调解范畴。
【处理结果】综上，旌德县市场监管局依据《市场监督管理投诉举报处理办法》第二十三条第一款第六项之规定，对黄某相关投诉作出终止调解处理；对黄某提交的举报线索，依法开展核查处置。宣城市市场监管局就黄某牟利性投诉行为及时向各县市区市场监管部门发出风险预警，指导各地对其相关投诉举报依法作出不予受理或者终止调解处理。旌德县市场监管局将黄某相关行为线索及时移送公安机关。
宣城市市场监管部门将持续推进牟利性投诉举报依法规制工作，坚决遏制以牟取不正当利益为目的滥用投诉举报权利的行为，配合公安部门开展深化扫黑除恶常态化斗争，切实把有限行政资源留给真正有维权需求的普通消费者。同时，全市市场监管部门将持续依法查处各类市场违法行为，督促经营主体严格落实主体责任、依法合规经营；依法支持和保护消费者为生活消费需要开展的正当维权行为，共同维护公平有序、诚信守法的市场环境。
来源：宣城市市场监督管理局、直播宣城
