当前，“双碳”目标与交通强国战略的历史性交汇，为行业绿色低碳转型注入了前所未有的动力。交通运输部部长刘伟表示，“十五五”时期，交通运输最重要的举措就是围绕“一网四化”抓落实。其中，突出绿色化转型，就是要以碳达峰、碳中和为牵引，推动零碳运输走廊和场站建设，大力推广应用新能源车船等清洁能源交通装备。
2026年以来，零碳交通基础设施领域的政策供给持续加码:
4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，要求推进交通运输节能降碳，建设零碳运输走廊;
7月，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，明确提出聚焦货运量大的国家高速公路和普通国道建设零碳公路运输通道，将零碳运输走廊建设列为重点工程，并提出到2030年新能源汽车保有量占比力争达到30%、新能源营运交通工具保有量占比达到25%。
在行动层面：
交通运输部等11部门联合发布《推动新能源重卡规模化应用实施方案》，要求围绕国家高速公路网“5射4纵5横”重点路段建设零碳公路运输通道3万公里。
交通运输部等部门印发《零碳公路运输通道建设方案与技术指南》，明确首批5条通道建设标准，要求与电网规划、公路改扩建协同推进，力争一年内建成见效。
国家发展和改革委员会明确，“十五五”期间将建成约100个国家级零碳园区，规划布局1万公里以上零碳运输走廊。
至此，零碳交通基础设施已从试点探索上升为国家“十五五”时期的系统性工程。
本文从实践成果、标准建设、趋势展望三个维度，介绍行业最新进展。
实践成果：从“山东首个”到“全国试点”
从先行实践来看，山东高速集团有限公司（以下简称“山东高速”）已形成了一系列具有标杆意义的示范工程：
济南东服务区于2022年6月建成，是国内首个实现自身运营碳中和的零碳服务区，总装机3.2兆瓦的光伏电站配套储能设备，年均碳减排3400吨。
滕州东收费站打造集光伏发电、储能、充电、智慧管控于一体的“光储充用”一体化系统，获得高速公路零碳收费站评价证书。
沂南西服务区构建太阳能、风能、地热能与储能多能互补的综合能源系统，年均新能源发电143.4万千瓦时，净碳排放为负109吨，实现由“零碳”向“负碳”的跨越。
2024年，交通运输部印发《公路水路典型运输和设施零碳试点工作方案》，政策的出台迅速转化为实践的推力。
截至2025年10月，全国已公布两批共48个零碳试点项目，包括12个零碳道路运输线路、9个零碳货运枢纽（物流园区）、19个零碳高速公路服务区和8个（近）零碳码头。
试点项目100%使用光伏、风电等发电技术，实现绿电供给自洽；用能机械设备100%使用新能源或清洁能源，实现零碳排放。
其中，2024年第一批试点山东高速入选两个项目——济南东零碳服务区、鲁南高新物流产业园零碳冷链项目；2025年第二批试点中，山东临滕高速探沂零碳服务区入选，其以“低碳建造、负碳运营、全过程零碳”为目标，构建了“光伏发电、储能调峰、智能管控”三位一体的清洁能源网。
与此同时，零碳实践正从单点设施走向线路走廊和通道。
湖北省宜昌市夷陵区建成全长29.5公里的零碳货运走廊，以电动重卡替代日均1700台次的燃油重卡，每年可减少二氧化碳排放12.14万吨。
重庆市打造1150公里的西部陆海新通道“氢走廊”，全程采用氢燃料电池重卡，陆运段实现近零碳排放。
贵州省毕威高速旱莲花服务区是贵州省首个国家级零碳服务区，采用风光储充一体化技术方案，新能源发电量100%覆盖用电需求，从年碳排放564.3吨的高耗能运营主体转型为自主产、储、用一体的绿色能源站。
云南读书铺服务区成为云南省首个零碳服务区试点，G60沪昆高速云南段零碳运输通道已完成方案评审。
从东部沿海到西部内陆，零碳交通的“朋友圈”正在不断扩大。
标准建设：从“企业探索”到“行业规范”
零碳交通基础设施从“示范引领”走向“规模复制”，离不开标准体系的支撑。
在标准编制方面：
2022年交通运输部科学研究院（以下简称“交科院”）与山东高速联合编制了《高速公路零碳服务区评价技术规范》（T/CCTAS 36—2022），是全国首个零碳服务区标准。
2024年，双方联合编制的地方标准《高速公路零碳服务区建设指南》正式发布。
2025年，交科院牵头编制的《近零碳交通设施技术要求 第2部分：高速公路服务区》行业标准正式实施。
零碳服务区标准完成了从“团体标准”“地方标准”到“行业标准”的三级跃升，形成了团标、地标、行标协同发力的标准格局。
标准供给的覆盖面也在持续拓展：
交通运输部已发布近零碳交通设施技术要求系列行业标准，覆盖货运枢纽（物流园区）、高速公路服务区和港口作业区三类场景，从功能布局优化、能源结构优化、建筑节能降碳、生产设施设备清洁用能和碳排放管理等方面提出统一技术要求；
围绕废弃物循环利用和绿色施工，还发布了路用废胎胶粉橡胶沥青、沥青混合料用钢渣、沥青混合料搅拌站绿色生产技术要求等标准。
2026年出台的《零碳公路运输通道建设方案与技术指南》，首次为通道级零碳建设确立了标准依据，零碳交通标准体系正从“设施级”向“通道级”延伸。
趋势展望：从“示范引领”到“规模复制”
展望未来，零碳交通基础设施的发展将呈现三大趋势。
从“试点示范”向“规模化推广”加速演进
2024年、2025年两批零碳试点项目的实施，推动各地开展了大量有益的探索实践，为零碳交通基础设施积累了宝贵的技术经验和商业模式。
“十五五”期间，约100个国家级零碳园区和1万公里以上零碳运输走廊已纳入国家重点项目清单，零碳建设体量将实现数量级跃升。
按照交通运输部等十部门《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》要求，到2027年交通基础设施沿线非化石能源发电装机容量不低于500万千瓦，到2035年依托交通基础设施开发的绿色电力以就地就近消纳利用为主。
未来，新建和改扩建高速公路将因地制宜推广近零碳、零碳服务区建设模式。
从“零碳服务区”向“零碳通道”系统升级
根据交通运输部等11部门《推动新能源重卡规模化应用实施方案》要求，将围绕“5射4纵5横”重点路段建设3万公里零碳公路运输通道，并加强零碳通道建设与交通基础设施更新和数智化改造的协同，同步打造数智通道和零碳通道。
补能网络的完善为此提供了坚实底座：
截至2026年3月底，全国电动汽车充电基础设施总数已达2148.1万个，同比增长46.9%。
零碳通道建设将推动“车、能、路、云”深度协同，使公路基础设施从单一的运输载体升级为能源生产、存储、消纳的综合节点。
从“能耗双控”向“碳排放双控”管理升级
零碳交通基础设施的发展将推动行业从“经验驱动”走向“科学驱动”。“十五五”时期将全面实施碳排放双控制度，交通运输能耗双控加快向碳排放双控全面转型，碳排放统计监测考核体系和交通运输碳足迹核算方法、因子库建设同步推进。
与此同时，零碳服务区技术规范不断丰富，海南、河南等省份结合地方特色制定了相关地方标准。
针对新能源重卡规模化应用的需求，公路沿线充换电站建设等重点标准的制修订将加快，以提升充换电设施跨品牌、跨车型的通用适配能力。
零碳交通基础设施的建设，不仅是落实“双碳”目标的具体行动，更是推动交通运输行业高质量发展的内在要求。
随着《“十五五”碳达峰行动方案》的落地实施，零碳交通基础设施建设正迎来规模化发展的窗口期。
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