本文为出海企业美国用工合规解读，仅供行业参考，不构成法律意见。
美国移民用工政策再迎重要调整。美国国土安全部 DHS 发布最终规则，自 2026 年 9 月 9 日起，特定企业在办理 H‑1B、L‑1 工签延期时将新增高额附加费。不同于以往仅首次申请、换雇主才缴费的旧规，本次新规把常规续签也纳入收费范围，将直接抬高部分出海企业在美国的外籍人才留存成本，值得布局北美的企业 HR 与管理者重点关注。
H-1B新规出台
9・11 响应及生物识别出入境费
美国国土安全部（DHS）已发布最终规则，2026 年 9 月 9 日起，满足条件的雇主在提交 H‑1B、L‑1 身份延期申请时，需要缴纳 “9・11 响应及生物识别出入境费”。过去该费用仅适用于首次申请、换雇主场景；新规落地后，同雇主下常规续签也将触发收费，显著抬高部分企业在美外籍人才留存成本。
费用标准
H‑1B 身份延期：4000 美元 / 每份申请
L‑1 身份延期：4500 美元 / 每份申请
哪些企业需要缴纳（需同时满足两项条件）
美国境内雇员总数≥50 人
企业内部 H‑1B、L‑1A、L‑1B 员工占比超过 50%
✅豁免情形：中小型企业、工签员工占比不高于 50% 的普通公司，不受该新规约束。
唯一申请豁免
仅提交修正申请、不申请延长身份有效期的案件，可免交该笔附加费；只要申请包含身份延期诉求，即便职位、雇主、工作内容没有发生变化，都必须足额缴费。
政策核心变化
旧规则：符合条件雇主，仅首次申请、员工更换雇主时缴纳该附加费；同一雇主的常规身份延期，无需缴纳。
新规则：2026‑09‑09 起，只要满足 “50/50” 门槛，即便是员工在原岗位、原雇主下正常续签，也需要缴纳附加费。
判定节点：以 I‑129 申请邮戳时间或线上提交时间为准，9 月 9 日及之后递交的申请适用新规，不追溯此前已递交案件。
合规红线：费用只能由雇主承担
DHS 在规则中明确：该笔费用必须由提交申请的雇主全额承担，禁止企业通过降薪、扣工资、变相克扣待遇，将成本转嫁给员工。一旦出现转嫁行为，企业将面临移民局审查、申请驳回、劳工相关处罚风险。
有效期与资金用途
该附加费政策暂定执行至2027 年 9 月 30 日，后续是否延续，将由美国国会决定。
根据官方测算，新规预计 2026 财年增收约 3787 万美元，2027 财年增收约 4008 万美元，两年合计接近 7800 万美元；资金主要用于美国生物识别出入境系统的建设与运维开支。
对出海企业的实际影响
受冲击最大的，是高度依赖 H‑1B/L‑1 外籍员工的企业，典型如 IT 外包、咨询服务、部分在美研发机构。
按人头计费模式下，如果企业需要为多名外籍员工同步办理延期，新增开支会快速累加。企业在做外籍人才保留、续签预算规划时，必须将这笔新增规费纳入考量，部分机构或将对员工延期审批变得更加审慎。
企业实操建议
梳理内部人员结构，核算是否触发 “50 人 + 50% 工签占比” 的收费门槛；
盘点 2026 年 9‑12 月即将到期的 H‑1B/L‑1 身份，提前做好签证预算；
财务端做好台账，确保附加费由公司对公支出，杜绝任何形式成本转嫁员工；
区分延期申请和纯修正申请，用好唯一豁免场景，避免不必要规费支出。
写在最后
近期美国移民政策持续调整，工签相关规费、政策边界频繁变动。布局北美的出海企业，需要持续跟踪 DHS、USCIS 官方规则，提前做好用工、签证预算储备，降低政策变动带来的合规风险。关注我，获取更多海外用工资讯！
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