运用知识产权制度助力宁乡经开区高质量发展——以专利预审为例

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1.1  专利预审的制度功能

专利快速预审是地方知识产权保护中心对备案主体专利申请开展前置审查，合规案件可进入国家知识产权局快速审查通道，大幅压缩发明专利授权周期的专项制度。目前湖南省、长沙市知识产权保护中心预审服务聚焦重点产业，长沙中心覆盖智能制造、新材料等四大领域，IPC分类号扩充至102个，适配性更广。该制度具备提速、提质、提效三重核心功能：提速方面，将发明专利16.5个月以上的传统授权周期压缩至2个月左右，助力快速确权；提质方面，通过前置审查把关，提升专利申请质量，推动专利发展由重数量向重质量转变；提效方面，精准对接重点产业，优化审查资源配置，实现知识产权公共服务与产业需求精准适配。

1.2  长沙地区的实践成效

如图1所示，长沙知识产权保护中心通报数据显示， 2023-2025年专利预审数量逐年递增。2025年全年接收预审案件5218件，同比增长23.2%，其中发明专利申请占比高达97%；经预审合格打标的案件达4173件，平均合格率为85.1%；累计授权3069件，其中发明专利3024件，占比98.5%。

图1    2023~2025 年长沙专利预审情况

2.1  服务载体建设

宁乡经开区高度重视知识产权公共服务平台建设，设立湖南省知识产权（宁乡）综合服务中心，为企业提供专利申请咨询、专利情报分析、维权援助、成果转化等一站式服务。2025 年，服务平台成功入选国家知识产权信息公共服务网点，践行推动了将公共服务和政策下沉一线企业的初心。

2.2  专利预审服务的具体实践

宁乡经开区依托国家知识产权试点园区优势，立足湖南省知识产权（宁乡）综合服务中心专利预审员实践基地，推行“线上预约提交+线下批量预审”服务，搭建审查员、代理师、申请人与发明人互动平台，以数据流转减少企业办事负担，削减流程繁琐、信息不对称带来的制度摩擦，引导企业把更多资源投向产业化攻关。2025年园区完成3批次批量预审，服务9家重点企业的42件高质量专利，专利平均授权周期缩短至2个月左右，整体提速90%以上。持续提升园区知识产权创造水平，激活产业创新动能，优化区域知识产权保护环境^[3]。

如图2，2025年宁乡专利申请前十的IPC小类中，H01M、B65G、C01B为申请量前三分类号，分别占前十案件总量的22%、12%、12%。其中H01M分类专利占比优势显著，反映出宁乡经开区专利技术高度集中于新能源、新材料、智能制造、工程机械领域。园区中伟新能源、族兴新材、万鑫精工、三一起重等龙头企业所属行业技术迭代快，亟需快速专利授权保护技术成果，专利预审需求十分突出。

图2    2025 年宁乡专利申请主要IPC分类号

基于产业创新需求，宁乡经开区构建多元融合的专利预审服务体系。一是推动专利导航与预审服务结合，针对园区优质储能企业提供定制化专利导航服务，搭建高价值专利挖掘平台与专属数据库。2025年发布三项先进储能产业专项专利导航报告，助力企业精准创新布局，目前已服务36家企业，助力新增专利207件，稳固企业市场竞争力。

二是联动平台建设与预审服务，依托多级高能级知识产权服务平台，搭建全链条服务矩阵。前移服务窗口，大幅提升专利审批效率，同时推行专利托管服务，累计托管专利8507项，持续赋能产业高质量创新发展。

一是备案主体覆盖面有待扩大。目前园区累计有效备案主体数量与区内企业总量相比仍有差距，部分中小企业和初创企业尚未充分了解和利用专利预审通道。

二是批量预审的常态化机制尚未建立^[4]。当前批量预审仍以试点项目为主，缺乏面向园区主导产业的常态化预审服务机制，企业申请批量预审的门槛和流程有待进一步优化。

三是专业人才储备不足。专利预审对申请文件的撰写质量要求较高，园区部分企业缺乏专职知识产权管理人员，难以独立完成高质量的预审申请。

4.1  加大入企宣传力度，扩大有效备案主体

将备案主体拓展作为基础性工作持续推进。一方面，联合园区产业部门、行业协会，深入重点企业开展专利预审政策宣讲，重点面向先进制造、新材料、大健康等与预审领域匹配的企业，做到“应备尽备”^[5]。另一方面，建立备案主体动态管理台账，对备案后长期未提交案件的企业进行走访，了解其技术研发进度和专利布局需求，提供针对性辅导，变“被动等待”为“主动服务”。

4.2  推行批量预审常态化，服务高价值专利布局

借鉴长沙保护中心批量预审试点的成功经验，在宁乡经开区探索建立面向重点企业的批量预审常态化机制^[6]。聚焦特色储能材料、智能装备等园区主导产业，遴选一批研发能力强、专利布局需求大的企业，围绕其核心技术群开展批量预审服务，助力高价值专利组合的快速形成。

4.3  深化专利导航与预审服务的融合

充分发挥园区国家级专利导航服务基地的优势，将专利导航成果作为预审服务的“前哨”。具体而言，在导航分析阶段，即对重点技术方向的专利申请前景进行评估，筛选出具备快速授权潜力的技术方案，优先纳入预审通道；在预审服务阶段，引导申请人结合导航分析结论完善权利要求布局，提升专利质量^[7]。

4.4  强化人才培育，提升企业自主申报能力

人才是高质量专利产出的关键。建议依托长沙市专利人才研修班等培训资源，鼓励园区企业管理人员和研发骨干参训，系统学习专利撰写、预审流程、侵权规避等实务技能。同时，园区层面可联合长沙知识产权保护中心定期举办专利预审专题培训，邀请审查专家现场授课和答疑^[8]。

专利预审是知识产权制度赋能园区高质量发展的重要切入点。宁乡经开区作为国家级经开区，拥有较好的产业基础和平台优势，应当进一步用好用足专利预审这一政策工具，以扩大备案主体为基础，以批量预审常态化为抓手，以专利导航与预审融合为支撑，以人才培育为保障，持续优化知识产权服务供给，助力园区在先进制造、新材料等重点领域形成更强创新优势。

参考文献

1   韩先锋,郑酌基,朱承亮,等. 专利审批体制改革与企业关键核心技术突破:来自专利快速预审制度的经验证据[J]. 中国软科学, 2025,(6):122-131. 

2  李茜,张雅涵,邱汀,等. 知识产权助力长三角一体化高质量发展——以专利预审为例[J].中国市场,  2025,(12):9-12+112. 

3   蒋诗雨,金慧,黄玺文.湖南专利申请驶上“高速公路”:  经省知识产权保护中心预审的专利，平均授权周期仅55天[N]. 湖南日报, 2024-04-21(004). 

4  李浩,王博.专利申请预审服务工作现状及完善对策[J]. 技术与市场, 2025,32(7):181-187. 

5   张诗瀚,童璐.专利预审对专利质量影响研究——以上海市预审发明专利为例[J].河南科技, 2025,52(12):126-130. 

6  武文琴.中国专利申请预审中的质量问题分析及改进建议[J]. 中国品牌与防伪, 2025,(5):25-27. 

7  秦正雨,马驰程,赵柯.新质生产力视域下知识产权保护中心专利质量提升现状与对策建议[J].决策咨询,  2024,(5):61-64. 

8  傅菁.专利申请预审中预约制度实践与探讨[J].中国发明与专利, 2023,20(S1):92-95.