开启量子创新的新纪元
第14413号行政命令
根据美国宪法和法律赋予我作为总统的权力，特命令如下：
第一节目的美国正处于量子革命的转折点上。量子信息科学和技术将带来巨大的变革性力量，从而推动美国的创新、促进经济增长、创造高薪就业机会，并增强国家安全。2018 年，我通过签署《国家量子计划法案》，并大幅增加联邦政府对量子信息科学和技术研究与开发的投入，为美国在这一领域的领先地位奠定了基础。如今，随着其他国家纷纷试图挑战美国的领导地位，美国必须采取统筹一致的方针，加速量子计算、传感和网络技术的相关应用与商业化进程。
除了继续在量子研究领域取得突破性进展外，我们还必须努力巩固美国作为全球量子信息科学技术的领先国家的地位，让美国民众能够享受到量子技术创新带来的商业和科研方面的好处。同样重要的是，我们必须保护那些敏感的技术，并与盟友合作，确保敌对势力无法利用量子信息技术来破坏国家安全。
第2 条：政策。我们的政府致力于确保美国在量子信息科学和技术领域保持战略技术优势，并引领整个量子信息科学和技术领域的研发、制造、商业化及应用进程，从而打造一个可靠、完善的量子生态系统。
第3 条：更新国家量子战略。(a) 自本命令颁布之日起180 天内，总统科技事务助理应与战争部长、商务部长、能源部长、国家情报总监以及国家科学基金会主任协商，并征求国家科学技术委员会中负责量子信息科学领域的小组委员会以及负责量子信息科学的经济与安全影响问题的小组委员会的联席主席的意见，从而更新国家量子战略。更新后的战略应包含各种政策措施，以支持量子信息科学领域的进一步发展，包括推动该领域的商业化应用、支持相关技术的研发，以及鼓励与美国企业开展合作。
(b) 在更新后的战略公布后的30 天内，各相关行政部门和机构必须向行政规划局以及管理和预算局局长提交一份报告，说明其为使自身的各项流程、政策和计划与该战略保持一致而采取的措施。
第4 节：将量子计算技术应用于科学研究。(a)特此成立“量子计算机在应用开发与科学发现中的运用”项目，该项目将由APST 负责协调。该国家项目旨在开发出能够开启量子计算时代应用的量子计算机。项目目标是至少将一台这样的计算机交付给能源部的相关机构，并尽可能让整个科学界都能使用它。
(b) 战争部长、商业部长、能源部长、国家情报总监、国家科学基金会主任，以及其它相关机构的负责人，应在与白宫管理办公室主任协商后，确保在可行的范围内，提供必要的能力、制造基础设施和专业知识，以支持QC-ADDS 计划。这些资源还将被用于探索利用量子计算机所带来的各种商业、政府和国防安全方面的应用前景。此外，总统科学和技术顾问委员会还应与国家航空航天局局长、国家安全局局长以及其他相关机构的负责人合作，共同确定进一步措施来推动QC-ADDS 计划的实施。
(c) 自本命令生效之日起90 天内，能源部长应与APST 及其他相关机构的负责人协商，确定QC-ADDS 在开展具有重大经济价值的科学研究任务时所需的技术规格。这些技术规格应超出当前传统计算机的能力范围。能源部长还应适当公开这些技术规格的概要。
(d) 自本命令颁布之日起180 天内，能源部长应与OMB 局长协商，探讨各种可能的私营部门合作模式，以了解至少按照本节(a)项所述内容来开发一个QC-ADDS 系统的潜在成本、范围及时间安排。此外，商务部长应制定相关计划，包括必要的市场承诺，以鼓励商业量子计算公司为QC-ADDS 项目的实施做出贡献。最后，战争部长应制定或指定相应的计划和项目，以开发实现量子计算在国家安全领域应用所必需的工具和能力，其中可能还包括为此目的而设立专门的机构。
(e) 须在本命令下达后的180 天内，对QC-ADDS 及其他量子计算系统的性能进行彻底的评估。
(i) 能源部长应与战争部长和商业部长协商，设立一个国家中心，以开发出用于准确评估量子计算系统性能所需的各项工具和能力。
(ii) ESIX 小组委员会的联合主席应向APST 提出建议，建议采用何种机制来促进各相关机构之间的信息共享，从而提升政府评估商业量子计算能力的能力。
(f) 国家情报总监和战争部长应与ESIX 小组委员会的联合主席们进行协调，并征求国务卿、商务部长和能源部长的意见，从而评估商用量子计算机规模和性能提升所带来的国家安全影响，包括其对向后量子密码学体系过渡的影响。
第5 条：部署基于量子技术的传感器与网络。(a)自本命令颁布之日起60 天内，战争部长应确定至少三个下一代量子传感器项目作为优先开发对象，以确保这些传感器能在2028 年9 月30 日前投入使用。
(b) 下列各相关机构的负责人都应制定一项为期5 年的计划，以推动量子传感与网络技术的发展：
(i) 商业部长应制定计划，以提升量子传感技术、量子传感器制造技术以及基于量子网络的计时技术的商业化水平。
(ii) 能源部长应制定计划，利用量子传感和成像技术来测量和分析复杂系统；同时利用量子网络技术来实现分布式量子计算。
(iii) 国家科学基金会主任应制定基础科学研究计划，以探索量子传感与网络技术的应用前景，开发新的系统级解决方案，并提升量子信息科学技术的制造水平。
(iv) 美国国家航空航天局的管理人员应制定计划，以推动民用量子传感技术及相关网络技术在太空领域的应用与发展。
(c) 各相关机构的负责人应优先推动量子传感与量子网络相关应用及硬件的研究、开发、测试和评估工作。
第6 条：加强国内量子供应链生态系统。(a) 商业部长应与能源部长及其他相关机构的负责人协商，通过分析量子信息技术的供应链、鼓励私营部门采用相关标准、以及支持那些有助于推动量子技术发展并消除相关制造障碍的研究与开发项目，来制定出加强量子信息技术生态系统的计划。
(b) 自本命令颁布之日起120 天内，战争部长、商业部长、能源部长以及国家科学基金会主任应在行政管理和预算局的协调下，制定一项计划。该计划旨在鼓励私营部门参与其中，或许可以通过设置奖励机制或提前确定市场需求等方式，来推动美国国内量子技术相关组件的研发。同时，该计划还需确定为克服量子技术应用中的各种障碍而需要对现行法律法规做出的调整。
(c) 所有相关机构都应尽最大努力，将与量子计算供应链相关的信息共享给战争部、商务部、能源部，以及美国国家科学基金会和总统国家安全事务助理。这些信息有助于整个政府的决策过程。
(d) 自本命令生效之日起180 天内：
(i) 战争部长应与相关机构的负责人协商，采取措施增加国内对由战争部资助的、与QIST 相关的制造资源的获取机会。同时，还应根据需要加大力度，改善对那些对QIST 发展至关重要的供应链的获取状况。
(ii) 国家科学基金会主任应采取措施，通过国家量子与纳米技术基础设施计划，为建立量子信息科学和技术相关的研究设施提供资金支持。
(e) 自本命令颁布之日起210 天内，为了支持国家量子计划咨询委员会的重组工作，须按照2018 年《国家量子计划法》第104 条的规定（该条款已作修订），并依据2022 年5 月4 日发布的第14073 号行政命令（关于加强国家量子计划咨询委员会的作用），美国能源部应提出一份经过调整后的国家量子计划咨询委员会成员名单。同时，美国能源部还应责成该委员会提出相关建议，以促进美国国内量子相关技术的发展。
第7 条保护量子技术。(a) 美国国家科学基金会和国家安全局应与ESIX 小组委员会的联合主席们进行协商，与相关机构合作，确保在开展量子技术相关活动和制定相关政策时，能够保持严格且均衡的安全控制措施，从而保护重要信息和国家安全利益。同时，这些措施不应过度阻碍美国的量子技术创新。
(b) 联邦调查局局长应与国务卿、战争部长、商务部长、能源部长、国土安全部长、国家情报总监以及国家安全局局长协商后，向相关机构提出人员配置建议。这些建议旨在扩大量子信息科学技术反间谍保护小组的规模，从而更有效地应对各种威胁量子信息科学技术生态系统的风险，包括网络安全威胁。此外，还需协调与这些威胁相关的公共宣传和沟通工作，同时加强联邦政府、工业界和学术界在量子信息科学技术相关领域的信息共享。各相关机构在向量子信息科学技术领域的工业界和学术界提供与量子安全相关的指导或信息时，必须与量子信息科学技术反间谍保护小组保持协调，避免出现重复或冲突。
第8 条：扩大和留住量子领域的专业人才。(a)自本命令生效之日起90 天内，人事管理办公室主任应与APST、OMB 的负责人进行协商，并与战争部长、商业部长、能源部长、国家情报总监以及NSF 的主任共同合作，制定一项适用于整个政府的量子领域专业人才招聘和留任策略。该策略可包括特殊的薪酬待遇，以及提高用于招聘和留任人才的激励措施。这一策略应有助于进一步推动建立强大的国家安全量子人才队伍。
(b) 自本命令生效之日起120 天内：
(i) 劳工部长应确保，在与2025 年4 月23 日发布的第14278 号行政命令相关的劳动力培训工作中，优先考虑与QIST 相关的行业需求。同时，在实施“美国人才战略”时，也应尽可能考虑到这些需求，包括推动相关职业的注册学徒制的发展。
(ii) 劳工部长和国家科学基金会主任应与SCQIS 小组委员会的联合主席们密切合作，制定出用于收集劳动力统计数据的办法，以便评估美国量子产业生态系统的需求。具体而言，需要明确“与量子信息科学和技术相关的职业”定义，以及与之相关的技能和资质要求。
(c) 自本命令生效之日起180 天内：
(i) APST 应与美国国内的工业界和学术机构合作，致力于拓展各类高等教育培训机会，以帮助人们掌握那些能让他们在QIST 相关领域获得理想工作的技能。具体而言，应优先开展与QIST 相关系统和概念相关的实践培训。
(ii) 国家科学基金会主任应采取措施，建立全国性的QIST 人才培训机构网络，以增加QIST 领域的培训机会，并协调联邦、州和地方各级机构的培训工作。
第9 条与国际伙伴的合作。(a) 国务卿和商务部长应与其他相关机构妥善协调，确保各自的国际合作举措能够实现以下目标：
(i) 确保美国的量子技术及相关技术企业能够获得志同道合的国家的市场机会和资金支持。
(ii) 建立一个由各类量子技术相关企业构成的国际生态系统，确保这些企业能够获得可靠的供应链支持。为此，可以与国际盟友和合作伙伴共同协调投资限制措施。
(iii) 阻止那些令人担忧的国家获得关键的量子技术。为此，可以与国际盟友和合作伙伴共同制定统一的研究安全与出口控制政策。
(iv) 促进和加强志同道合的国家之间的研发合作以及人员和思想的交流，从而支持美国量子产业的发展。
(v) 与志同道合的国家共同致力于开展、推动和协调有效的量子研究及技术保护工作。
(b) 商业部长应与美国贸易代表协商，通过先进制造与科技战略委员会向总统提出建议，以消除那些限制美国先进制造与科技企业竞争力的外国贸易壁垒、歧视性待遇以及其他各种政策。
(c) 自本命令颁布之日起120 天内，国务卿应向APNSA 和APST 提出建议，说明如何调整现有的双边和多边国际承诺，包括与“Pax Silica”相关的承诺，以便更好地实现本命令所确定的各项目标。
第10 条报告。(a) 关于上述各项指令的执行情况，应通过行政规划与预算局向总统提交报告。
(i) 须在本命令颁布后的90 天内遵守本命令的第6(a)条规定；
(ii) 须在本命令颁布后的120 天内遵守本命令第5(b)条的规定。
(b) 应通过APST 和APNSA 向总统汇报与以下方面相关的各项措施的执行情况：
(i) 须在本命令颁布后的60 天内遵守本命令的第7(b)条规定；
(ii) 须在本命令颁布之日起180 天内遵守本命令第9(a)条的规定。
(c) 根据本命令第4(f)条的规定，必须在本命令生效之日起1 年内，通过APST、APNSA 和国家网络事务主管机构，向总统提交有关各项措施的履行情况报告。此后则需每年提交此类报告。
第11 条一般规定。(a) 本命令的任何内容均不得被解释为会损害或以其他方式影响：
(i) 法律赋予某个行政部门或机构及其负责人的权力；或者
(ii) 管理与预算局局长在预算、行政或立法事务方面的职责。
(b) 本命令的实施应符合现行法律的规定，并以是否有足够的资金支持为前提。
(c) 本命令无意也不旨在为任何一方创造任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的权利或利益。这些权利或利益既不能通过法律途径来行使，也不能通过衡平法来主张。本命令同样不适用于美国、其各部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人，以及任何其他个人。
(d) 本命令的公布费用由能源部承担。
唐纳德·J·特朗普
白宫，
2026 年6 月22 日。