低空经济作为战略性新兴产业和新质生产力的典型代表,应用场景日益增多,可从“工程赋能、基建升级、场景延伸”三个维度务实参与低空经济发展。
低空经济作为战略性新兴产业和新质生产力的典型代表，广泛体现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。
广东省作为中国的经济大省和创新高地，在推动低空经济发展方面具有得天独厚的优势，目前已在无人机、通用航空等领域形成了较为完整的产业链和产业集群。本文以广东省为例，为新形势下建筑央企抢抓广东省低空经济产业发展机遇、寻求市场发展新增长点提供思路借鉴。
01
建筑央企布局低空经济的战略机遇
自中央将低空经济视为我国经济发展新的增长引擎后，广东省及其下辖有关地市出台相关规划、政策，明确加快推动低空经济发展。低空经济与货运物流、载人出行、文旅活动、生产作业、公共服务等不同应用场景趋于融合，作为新质生产力的代表，涉及的基础设施配套及释放的城市运营市场为建筑央企提供了广阔的市场前景。
政策红利驱动
2024年年初，低空经济首次被正式写入广东省政府工作报告，标志着其战略地位的显著提升。
2024年7月，广东省人民政府制定出台了《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，广州、深圳、珠海等地市相继出台有关引导政策，广东省低空经济产业发展配套政策进一步完备。
下一步，广东省将聚焦低空经济全产业链布局和应用牵引，加强“军地民”三方协同，加快低空空域改革创新，前瞻布局低空基础设施，大力推进产业科技互促双强，积极拓展应用场景，构建广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。
市场需求扩展
从市场规模看，广东省低空经济规模超千亿元，位居全国前列，以大疆为代表的消费级无人机占全球70%以上市场份额，工业级无人机占全球50%市场份额。
从产业链完整性看，广东省在原材料、芯片、零部件、动力系统、机载设备等无人机产业各环节均有布局，是少数能在本地实现产业链完整配套的地区之一。
华为、中兴、海格通信等企业在通信、导航设备方面处于领先水平，广东省在低空地面设施制造及低空检验检测、适航等配套产业方面也具有良好发展基础。
从空间布局看，广东省已形成深圳、广州、珠海三大低空制造产业集聚区，其中广州在eVTOL和飞行汽车研制方面展现出强劲实力，拥有亿航、小鹏汇天等多家头部企业；深圳以发展消费级无人机为主要特色，形成以大疆创新为龙头、集聚1700余家产业链相关企业的“无人机之都”，2023年相关产业产值达960亿元，约占全国七成；珠海借助中航通飞落地，构建了完整的通航产品体系，并通过“双航展”优势促进产业集聚。
广东省发展改革委印发的《广东省通用机场布局规划（2020—2035年）》提出，2026—2035年，新增25个通用机场布点，到2035年，全省通用机场体系进一步完善，通用机场布点达到57个，机场密度达到每万平方公里3.2个，通用机场服务覆盖所有县级行政单元，机场密度和通用航空运营服务能力接近发达国家（地区）水平。
同时结合全省通用机场布局，逐步完善航油保障、飞行服务站、固定运营基地、通用航空维修基地等配套设施。
鼓励有条件的支线运输机场或通用机场规划建设飞行服务站，提供通用航空飞行服务。推进具有公务飞行保障功能的通用机场配套建设商务型固定运营基地；以短途客货运、作业飞行等功能为主的通用机场配套建设一般型固定运营基地。依托珠海航空产业园，建设华南地区通用飞机维修基地，支持广州、深圳结合临空经济区建设发展通用飞机维修业务；建有固定运营基地的通用机场可结合实际需求开展维修、维护业务。
技术融合创新
“低空”有助于创造新需求、牵引新消费、培育新供给，因此低空经济具有更强产业经济性。
与地面更加接近的空域范围为更多新产品、新服务的诞生和发展拓展了物理空间，同时也进一步丰富了飞行活动的形式和构成，有助于在消费端形成新需求，推动消费提质升级，进而牵引带动从新一代航空器、新一代空管系统等创新研发到生产制造的产业链上下游协同发展和价值提升，同时扩大与地面保障基础设施、低空新型基础设施等建设相关的有效投资。
02
建筑央企布局低空经济的路径探索
在大力推动低空经济的背景下，国内建筑央企紧抓经济发展机遇，从战略布局、高层会晤、技术研发等方面积极布局低空领域，路径主要以通用机场的基建场景及配套产业园区建设、无人机的研发应用两条主线展开。
战略布局方面
中国建筑以“民航建设市场+央企资本和管理能力注入”的新发展模式为主；中国中铁与西安通用机场、甘肃航空签订战略合作协议；中国交建目前以中交设计为先行单位，致力于成为低空经济“天路”设计、建设、运营的服务商；中国铁建与安徽通航、甘肃通航签订合作协议。
技术应用方面
中国电建以无人机测绘和无人机红外线扫描的研发，应用于光伏电站；中国能建以无人机电力巡检，应用于风电场站；中国中冶以无人机安全检查和应急抢险的研发，应用于施工现场和灾情现场；中国中铁、中国交建以无人机桥梁建设的研发，应用于桥梁的外观检测、健康监测和施工评估；中国建筑以无人机航测的研发，应用于施工测量。
技术成果方面
中国电建与北京航空航天大学围绕特种无人机在能源电力设施、地下空间开发、城市开发建设等高危、极端环境下的应用实践等展开交流合作；中国铁建自主研发混凝土质量特种检测机器人和无人机裂缝识别2.0系统，以无人机研发成果“基于无人机航测的道路施工组织设计方法、装置及设备”并申请专利；中国中冶研发“无人机摄影测量关键技术研究与应用”；中国建筑发布“中建北斗”测量装备系列产品；中国中铁推出国内首套基于视觉导航的无人机桥梁智能检测系统。
落地项目方面
目前低空经济基础设施建设领域的公开招标主要涉及规划类、勘察设计类及相关产业园区等类型项目，相关建筑央企均有积极尝试。
中国电建一是根据水库管护单位需求，配置无人机检测设备，二是采取“设计+咨询”模式，通过通用机场来导入“低空+旅游/运输/应急”场景；中国铁建以“低空+应急保障”对接通用航空机场；中国建筑着重相关基础设施配套的建设，布局低空产业园区，目前已中标深圳低空运营总部基地项目（一期）勘察设计施工总承包（EPC）；中国中冶成功中标谢岗通用航空制造及供应链项目EPC总承包项目。
03
发展趋势与建议
低空飞行作为新兴业态，处于发展初期，飞行器价格、运营价格及通用机场、直升机起降点、飞行营地、飞行服务站、维修基地、通信、导航、气象、油库等基础设施都处于起步阶段，相比成熟的铁路、公路运输，难以评估经济效益，项目的运作包装、社会资本参与整体项目的投资建设运营尚缺乏成功经验。
作为建筑央企，为积极响应国家号召，抢抓市场机遇，建议结合基础设施全产业链优势和机场建设丰富经验，一方面围绕低空经济自身基础设施投资建设板块集中发力，另一方面针对低空经济与基建板块业务融合方面积极拓展，寻找差异化市场增量。
聚焦主责主业
参与机会主要为交通基础设施及能源基础设施建设。包含起降设施（通用型机场、停机坪等）、能源设施、维修与保障设施、测试场设施、信息基础设施、数据存储与处理设施以及低空飞行服务站、相关配套装备、零部件等产业园区、基地等其他基础设施。
在低空基础设施方面，可发挥建筑央企传统基建领域总承包能力，结合区域内“设施网”布局要求及各地通用机场建设规划，短期内优先在粤港澳大湾区联合地方政府针对重点低空经济项目申报专项债，重点跟进通用机场跑道、停机坪、航站楼、能源站等物理设施建设。
在发展至一定基础之上，通过参股等方式延伸低空经济产业链，延伸至“设施网”后期运营环节，形成“投资—建设—运营”闭环。
业务领域延伸
基建板块涉及的市政和产业园区基础设施、农林水利、物流、文旅、训练基地等业务领域，可进一步与低空经济融合发展，从中发掘投资建设机会。
在低空经济与基建板块业务融合方面，可依托各区域低空经济发展规划或行动方案，积极与地方低空主管部门、行业协会、科研机构、低空龙头企业等对接，保持敏锐的市场触觉，摸清项目信息，积极拓展客户资源，通过产业链协同，整合内外部设计、施工、装备制造、运营等优质资源补齐行业影响、专业能力上的短板，做好技术营销，深度挖掘工程难点和客户需求，通过方案供给、模式创新等多种方式，以EPC+O、股权合作、“专项债+”等多种模式，结合企业自身优势，精准找准市场切入点，制定切实可行的投资开发策略，提高投资成功率，拓展投资新空间。
推动转型升级
建筑央企可从“工程赋能、基建升级、场景延伸”三个维度务实参与低空经济发展。
1.聚焦工程领域技术替代
一是无人机工程巡检规模化应用。将无人机巡检纳入铁路、公路、地铁等工程项目的标准施工流程，替代人工完成边坡稳定性监测、隧道内部结构扫描等高危作业，有效降低成本。
二是工地物资低空运输试点。在交通不便的工程项目，试点无人机群运输小型零部件、急救药品等，解决“最后一公里”物流难题。
2.挖掘基建项目衍生价值
主要是工程设施低空化改造。一是在高速公路服务区、产业园区、办公大楼等低效用地，预留无人机起降平台，为未来物流配送、应急医疗等产业预留接口，与顺丰、美团等物流企业签订场地租赁协议。二是将存量土地资源活化利用，改建为无人机测试基地/维修中心向第三方企业收取场地租赁费或服务费。
3.拓展关联场景轻资产运营
一是基建应急保障体系升级。整合集团现有应急救援资源，为地方政府提供“工程抢险+低空支援”综合服务。二是开展空域资源证券化探索。对持有的办公楼、住宅小区、大型产业园区空域资源申请民航局空域使用许可，将空域使用权转化为可交易资产。
排版｜胡荣鑫 校审｜洞察君
来源｜施工企业管理 胡光华 中铁南方投资集团有限公司投资经营中心高级经理