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中金:保险法全面修订征求意见,护航高质量发展

中金:保险法全面修订征求意见,护航高质量发展 中金非银及金融科技
2026-09-08
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导读:金监总局就《中华人民共和国保险法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见。

中金研究

2026年9月4日,国家金融监管总局就《中华人民共和国保险法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见[1]。

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修订背景和必要性?现行《保险法》于2015年最后一次修订,行业快速发展下现行法律滞后性日益凸显。本次修订围绕加强金融法治、加强行业监管、防范化解风险、推动高质量发展四方面需要,对业务准入、公司治理、风险处置、消费者保护、违法处罚等进行全面修改完善。


本次修订的主要变化?一是加强股东穿透监管,将股东、实际控制人纳入监管,强化资质审核,增设监管强制措施;二是完善审慎监管制度,强化公司治理、风险管理等要求,加强资本管理、健全资负管理体系、完善资金运用监管;三是健全风险处置机制,完善早期纠正制度,丰富监管工具箱,完善保险保障基金制度;四是加强消费者保护,压实险企主体责任、完善纠纷调解机制和保险合同制度;五是提高违法违规成本,扩大责任覆盖面、提高罚款幅度。


哪些细节值得关注?一是准入与股东穿透监管上,保险公司注册资本最低限额提至10亿元,明确股东和实控人禁止行为及相应罚则;二是资金运用上,运用形式由4类扩至8类,设置禁止行为清单;三是风险处置上,明确保险保障基金限额救助,超出限额部分由保单所有人从清算财产中受偿、基金在救助额度内同顺位受偿,保单现金价值列入破产清偿第二顺位,与赔偿或给付保险金并列、先于税款和普通破产债权;四是消费者保护上,犹豫期、保单借款入法,保险金请求诉讼时效延至3年,明确销售、代理及经纪从业人员须具备保险从业资格;五是违法处罚上,处罚对象扩至险企股东、实控人和保险服务机构、罚款额度提升。


法制建设护航高质量发展。我们认为本次全面修订既有合理放松又有必要收紧,宏观层面强化公司治理、要求价值导向、提升处罚力度,从根本上提升行业防范、化解风险能力;微观层面着力提升产品长期风险回报与市场竞争力、增强消费者信任、促进居民保障需求释放,是适应当下行业发展形势的及时、必要之举。


风险


新单增长不及预期;利率和资本市场大幅波动;政策不确定性。


[1]https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1270897&itemId=915


Source

文章来源

本文摘自:2026年9月6日已经发布的《保险法全面修订征求意见,护航高质量发展》

毛晴晴 分析员 SAC 执证编号:S0080522040002 SFC CE Ref:BRI453

陈昕韬 分析员 SAC 执证编号:S0080526060007 SFC CE Ref:BWS744

姚泽宇 分析员 SAC 执证编号:S0080518090001 SFC CE Ref:BIJ003


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