4.6亿资金落地！国开行领投，8000亿新型政策性金融工具已实现首批投放！

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国家开发银行 9 月 2 日完成2026 年新型政策性金融工具首批 4.6 亿元投放，覆盖四川、浙江、湖北 3 个民间资本参与项目，资金全部用于补充项目资本金，标志着 8000 亿规模新型政策性金融工具进入实质落地阶段。

新型政策性金融工具是由国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行设立；

通过发行金融债券等方式筹集资金，专项用于补充国家战略基础设施项目和特定产业重大项目资本金缺口的特殊金融工具。

2026年新型政策性金融工具规模，由2025年的5000亿元扩容到8000亿元，预计可撬动8万亿元到11万亿元的总投资。

据介绍，国开行新型政策性金融工具首批投放的3个项目分别位于四川、浙江和湖北。

1. 优先支持民间资本参与项目：国开行本次首批全部选择有民间资本参与项目，意在降低民企重大项目资本金压力，激活民间投资活力。

   
   

2. 产业 + 基建双线发力：既有动力电池、新材料代表的新质生产力制造业，也包含都市圈高速这类交通重大基建，兼顾产业升级与基础设施补短板。

   
   

3. 全国多银行同步开闸：9 月 1 日农发行投放全国首笔 3 亿元（抽水蓄能）、进出口银行同步落地云南、新疆项目，三家政策性银行分头加速评审投放，三季度是资金投放的关键窗口期。

• 新质生产力：新能源、新材料、数字经济、人工智能、低空经济、先进制造业；

  
  

• 重大基础设施：交通、能源、水利、城市更新、地下管网；

  
  

• 民生短板：消费基础设施、养老托育；

  
  

• 鼓励方向：民间资本参与的各类符合条件重大项目。

04

负面清单（直接不予通过）

❌ 商业房地产开发、土地储备； 

❌ 楼堂馆所、政绩工程、形象工程； 

❌ 产能过剩新增项目； 

❌ 违规新增地方政府隐性债务； 

❌ 手续不全、环保不达标项目；

 ❌ 纯公益无经营性收益项目； 

❌ 同一建设内容不得同时申报本工具 + 超长期特别国债（可拆分子项目分开申报）。

05

2026 政策核心信号总结

1. 从过去侧重传统基建，转向基建 + 新质生产力并重；
   
   
2. 民间投资优先级大幅提高，首批落地项目全部包含民间资本参与；
   
   
3. 财政金融协同，通过贴息压低资金成本，降低企业资本金压力；
   
   
4. 不搞大水漫灌，坚持 “资金跟着项目走”，重实物工作量，严防资金空转；
   
   
5. 8000 亿预计撬动总投资约9‑11 万亿，三季度是集中投放窗口期。

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信息来源：网络

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