一座城市的方向，藏着它对未来的判断。
风向变了
近日，国务委员谌贻琴在天津调研养老服务工作时强调，要推进实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，培育养老服务消费新增长点。这已是近期中央层面密集释放养老政策信号的最新动作。
前些年，各地靠户口、人才引进补贴争抢年轻人。如今，城市调转方向——扩建康养配套，推出旅居政策，开始吸纳老年群体。
云南将旅居康养列为一把手工程，2027年前要打造3000个旅居重点村。吉林连续三年、每年投入一个亿，新增3万张养老床位。承德对接京津老年人群体，景区免票、公交免费，养老服务三地互通——当地养老花销，不到一线城市的一半。
一场静悄悄的"银发迁徙"
曾经被视作社会养老负担的老年人，如今成为各地吸纳的重点人群。
2025年，国内60岁以上人口达到3.2亿，占总人口22.86%。每四个人里，就有一位老年人。目前60到69岁的低龄老人超1亿，未来五年，还将有近1亿人迈入这个年龄段。
这一批退休人群，成长于经济高速发展阶段，多数拥有住房与储蓄，养老金体系也更为完善。国内1.42亿退休人员，全年养老金支出达到6万亿量级。大家的消费观念也在转变，更愿意为个人健康、休闲生活付费。
三个月 or 三天
低龄老人身体状态更好，自由时间充足，具备跨城旅居生活的条件。2025年云南旅居人群达到551万人，平均停留时长83天，其中六成以上都是老年群体。
普通游客大多只停留三五天，而旅居老人会在当地生活近三个月。租房、餐饮、出行、医疗、家政、娱乐——持续的日常消费，能够完整带动地方服务业发展。
数据显示，2025年国内银发经济规模约9万亿，2035年有望达到30万亿。旅居康养是增速最快的细分赛道，三年市场涨幅达217 %。
火热背后
争抢年轻人，看重的是劳动力和生产价值。吸纳老年旅居人群，看重的是长期稳定的生活消费。不少难以吸引年轻劳动力的城市，借着银发经济，找到了新的发展突破口。
但火热的银发经济背后，藏着容易被忽略的现实问题。
欢迎的是谁
各地欢迎的，是有稳定养老金、有消费能力、有出行条件的老年人。
谁被落下
没有养老金、收入有限、行动不便的老年群体，很难享受到这类旅居养老红利。
人才缺口
全国各地批量建设养老院、康养基地，专业养老护理人才的缺口，却一直没能补齐。
一道更长的题
银发经济看到的是有消费潜力的老年群体，老龄化社会面对的却是完整的3亿老人。
在看到新市场的同时，如何照顾不同收入、不同状况老人的真实需求——可能是比抢老人更长久的一道题。
抢来的只是市场，留住的才是人心。
加一研究院
传递这个时代最有价值的声音
