据印度财经媒体《Moneycontrol》8月31日报道，印度政府正在评估一项针对既有中国电信设备的“拆除替换”（rip and replace）计划，拟了解目前印度通信网络中仍在使用的华为、中兴等中国企业设备，印度政府正在要求运营商统计既有中国设备的数量、使用范围以及替换所需成本规模。
此次摸底工作由印度内政部主导，并由电信部向印度主要电信运营商收集相关信息，最终是否启动替换计划将由内政部决定。报道称，印度政府此次关注的重点是2021年“可信来源”制度实施前已经部署在印度4G及固定通信网络中的中国设备。
此次政策动向直接涉及的中企，有华为和中兴通讯两家通信设备企业。两家公司过去长期向印度运营商提供无线接入、传输及其他通信网络设备，凭借价格和商业条件优势在印度市场占据一定份额。
目前，印度最大的电信运营商信实工业旗下的吉奥（Reliance Jio）此前没有使用中国通信设备，而巴帝电信（Bharti Airtel）、沃达丰创意（Vodafone Idea）以及印度国有电信运营商巴拉特电信（Bharat Sanchar Nigam Limited，BSNL）等运营商的部分既有网络仍存在华为、中兴设备。由于两家公司没有获得印度现行“可信来源”机制下的相关资格，其新增设备供应，特别是5G网络建设，已经受到限制，但此前已经部署的设备并未因为2021年制度的实施而被要求立即拆除。
印度此次重新评估既有设备，实际上是对2021年政策的一次延伸。印度政府在2020年12月批准“电信行业国家安全指令”，随后电信部于2021年3月修改相关电信许可条件，并指定国家网络安全协调员作为主管机构。根据电信部公开文件，自2021年6月15日起，电信运营商原则上只能在网络中接入“可信产品”，对于使用未被认定为可信产品的既有设备进行网络升级或者扩容，则需要获得主管机构许可。不过，2021年的制度本身采取的是“限制新增和升级、保留存量”的政策路径，官方文件明确规定，该制度不影响已经进入网络的设备继续使用，也不影响相关设备已经存在的年度维护合同和软件更新。
如果印度政府最终决定从“限制新增”进一步转向“存量清退”，影响将明显不同于此前的“可信来源”制度。根据目前披露的信息，印度政府正在要求运营商统计既有中国设备的数量、使用范围以及替换所需成本，原因之一正是大规模拆除并非简单的设备采购问题，而会直接形成新的资本开支。印度行业估算认为，仅巴帝电信和沃达丰创意两家运营商，如果全面移除网络中的中国硬件和软件，成本可能达到30亿美元。运营商因此也可能要求政府对相关资本支出给予补偿。
从目前披露的信息看，印度政府的考虑与美国等国家此前采取的“拆除替换”政策存在明显相似性，即先识别那些被认为存在国家安全风险的通信设备，再要求运营商从现有网络中移除，并使用其他供应商设备替代。美国联邦通信委员会此前已经建立相关补偿机制，为符合条件的通信运营商移除和替换华为、中兴设备提供资金支持。印度目前尚未公布类似的具体补偿机制，也尚未公布明确的拆除时间表、适用设备范围或者最终承担成本的主体。
对于华为、中兴等中国通信企业而言，既有设备被要求退出网络后，原有维护、软件更新、备件供应和技术服务合同都可能受到影响；对于印度运营商而言，则可能涉及合同履行、资产减值、设备替换成本、网络兼容性以及服务连续性等一系列问题。
这种以国家安全为由干预既有通信基础设施的监管模式，可能对其他国家的通信设备供应链政策产生示范效应，中国企业在海外开展通信、云计算、数据中心等基础设施业务时，有必要将相关国家安全审查和政策变化纳入项目全生命周期的风险评估。
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