这已经不是第一次。
美国之前和墨西哥、德国、日本谈得也都不顺。和中国的那几轮更别提,签了阶段协议,转头又加码制裁。拜登上台后看起来姿态温和了一些,但骨子里那股必须对我让步的气场,一直都在。
加美之间原本是北美自由贸易协定的死忠搭档,历史上靠着跨境工业链、资源交换,两国在很多产业上都形成了深度绑定。加拿大的铝材、原木、能源,美国用了几十年没出事。但这两年,美国开始频繁调查倾销补贴,还动不动就威胁加税。
6月27日特朗普公开表示,希望加拿大取消即将对美国科技企业开征的DST。不到48小时,加拿大便在29日宣布暂停实施,30日谈判重启。
这项税收原本剑指Meta、亚马逊、谷歌等大型美国科技公司,却不仅令美方不满,加拿大国内一些商界团体也表示担忧。许多人对此“迅速让步”感到震惊:
联邦政府为何轻易放弃筹码?
美国商务部长卢特尼克感谢加拿大“明智选择”,表示该税原本是美加贸易关系的重大障碍。白宫首席经济顾问哈塞特也称,撤销DST为重新谈判创造了机会。
然而,“数字税”撤了,美方却开始聚焦更复杂的议题——乳制品贸易制度。
然而面对可能的美方强攻,加拿大国会在近期通过《C-202法案》,明确禁止将乳制品供应管理制度作为任何贸易谈判的筹码。
这无疑让加拿大政府“绑住了自己手脚”。如果特朗普在谈判中提出最后通牒,加拿大将难以回应。
然而,这也带来了政治上的不稳定性。一旦有伤害本地农业利益的举动,可能导致政局震荡。
特朗普“旧招”再现,加拿大如何应对?
新斯科舍省圣弗朗西斯泽维尔大学学者麦克切尔分析称:“如果特朗普真想施压,他可以直接放话:‘我要退出协议,直到供应管理制度被取消为止’。”
不过事实是,加拿大对美国乳制品征收高关税,仅在超过进口配额时才适用。美方多年来从未达到该配额,也就是说,绝大多数美国乳制品其实在CUSMA协议下是免税的。
但这并未打消特朗普的“政治攻击”,特别是在他积极筹备竞选、重新塑造对外强硬形象的当下。
谈判倒计时,加拿大处境艰难
距离7月1日达成新贸易协议的最后期限已不到三周,加美谈判进入冲刺期。
而此时,美国驻加拿大大使胡克斯特拉更在CBC节目中暗示:如果谈判受阻,加拿大总理卡尼可能会被迫推动国会重谈供应管理制度。
这将是一场涉及政党、产业与选民的三重较量。
渥太华专家特恩布尔警告:“如果特朗普认定乳制品问题是谈判前提,加拿大政府将陷入困境。问题是,在这么短时间内,有办法让特朗普相信自由贸易也符合美国利益吗?”
未来几周,加美博弈将进入高潮,也将成为考验卡尼政府政治智慧的关键时刻。

