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12月起全国自贸试验区“证照分离”全覆盖!

12月起全国自贸试验区“证照分离”全覆盖! 乐山市电子商务服务中心
2019-08-23
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8月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,深化“放管服”改革,推进“证照分离”,破解“准入不准营”,有利于打造市场化法治化国际化营商环境,也是稳就业的有力措施。


会议决定,

从12月1日起,

在全国自贸试验区

开展“证照分离”改革全覆盖试点,

对中央层面设定的

全部523项涉企经营许可事项,

推动照后减证和简化审批!


Q

什么是证照分离?为什么要在自贸试验区开展试点?


一般而言,按照既有的政策制度,我国企业进入市场至少需要两把“钥匙”,一是获得企业的营业执照,二是获得经营许可证审批,二者也就是常说的“照”与“证”。


近年来,伴随着我国商事登记制度改革的大力推进,企业登记注册的时间大幅缩短。不过,这还不够。自贸粉儿“拿证”的时间也必须跟上,否则就会出现“准入不准营”的问题。


如果在“准营”环节“卡壳”,容易导致企业成立后无法有效开展完整业务,甚至直接无法开展有效业务,影响企业成长发展,因此成为改革重点。


推进“证照分离”改革

正是为破解上述问题。


“证照分离”是营商环境改革重要一环,

关系市场开放有效性;

自贸试验区具备较好

制度创新空间和压力测试条件,

并且当前也有充足的多元化

能够支撑开展全覆盖试点。


“证照分离”改革划定了时间表


今年8月12日,国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《方案》)。


《方案》明确规定,2019年底前,在自由贸易试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作,将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围。通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革,2020年下半年在全国推开。



商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为,自贸试验区未来是制度高地,其发展要与整个经济发展联动,也就是自贸试验区先行先试,其他地方跟进,在动态复制推广过程中,寻求更多新突破。


本次国务院常务会议决定从12月1日起

在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点

这等于为“证照分离”改革划定了时间表



对各类市场主体一视同仁


自贸试验区作为开放高地,

吸引了大量外资企业。

“证照分离”改革对于不同的市场主体,

又会有怎样的要求呢?


本次国务院常务会议强调,“证照分离”改革要加大力度持续推进,对市场主体一视同仁,进一步放宽市场准入,推进便利化,并加强公正监管、事中事后监管,寓管理于服务中。成熟经验要及时向全国推开。



会议还对推动照后减证和简化审批等方面提出了五项具体要求。


1、取消对外贸易经营者备案登记等13项审批。


2、将报关企业注册登记等8项审批改为备案。


3、对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制。


4、对其余442项审批采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施。


5、对上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理,向社会公开并定期调整。


来源:成都自贸试验区

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