近日，美国海关再次升级监管与执法力度。
即当地时间6月3日，美国总统特朗普签署《加强海关执法》(Strengthening Customs Enforcement)行政令，要求美国国土安全部（DHS）、美国海关与边境保护局（CBP）及相关联邦机构，全面加强进口监管和进口商审查，严厉打击低报货值、虚假申报及借用进口商身份规避监管等行为。
*图源：美国白宫官网
目的是通过强化进口商（IOR）责任和海关执法力度，消除关税逃避漏洞，保障国家安全。
核心内容详解
业界普遍认为，此行政令最核心的部分是将进口商（IOR）严格分为美国本土进口商和外国进口商，大幅提高进口商，尤其“外国进口商”的准入门槛与监管要求。
美国本土进口商
个人：美国公民或合法永久居民；企业：美国注册设立、本土实际经营，实际控制人是美国公民或永久居民，或在美国持有大额不动产。
外国进口商
不符合上述任一条件的个人或企业。
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*图源：美国白宫官网
1、外国进口商不能使用连续Bond来满足入境保证金要求，仅在CBP允许，且外商收入足够证明自身偿付能力、并且确保遵守CBP执行的法律、法规和指令的前提下才能例外。
2、禁止外国进口商使用非正式入境通道。在行政令里明确写出，禁止外国进口商依据19 U.S.C. 1498提交非正式进口申请。以往货值低于2500美元且非配额限制商品、受管制物品等特殊监管商品，可通过非正式入境渠道办理通关。
3、要求外国进口商必须通过CBP的CTPAT验证或委托经CTPAT验证并持正规牌照的报关行办理入境申报。
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1、供应链认证与披露
进口商需要证明遵守《以制裁反击美国敌人法》（CAATSA）及美国法典第18编第545条（走私）等法规，并提供有关进口商品的供应链和生产方法的详细信息，包括制造商产品标识符以及成分、等级或尺寸等关键信息。另外，还要披露某些外国税号和全球企业标识符。
2、外国出口文件（90天内实行）
CBP将要求进口商在将货物进口到美国前，要向CBP提供其在出口国海关提交的全部文件。
1、更高的罚款下限：美国海关CBP将设定不低于评估罚款额50%的最低罚款下限，多次违规者不再享有罚金减免优待。
2、报关行追责：CBP将对未尽客户合规尽职调查义务、屡次承接违规业务或未能及时配合美国海关资料核查的报关行，处以最高额罚款。
3、重点执法范畴：国土安全部和司法部将重点聚焦涉强迫劳动货品、商品归类错误、货值低报、违规中转等进行执法，包括根据《强制执行和保护法》开展调查。
4、设定违规赔偿金下限：CBP将对不合规行为，强制执行针对保证金的违约赔偿金索赔，限制保税运输的使用，并增加审计，设定最低违约赔偿金下限。
5、不合规进口商品加速处置：90天内，CBP将落实多项举措，加快对不合规商品的扣押与处置，包括减轻监管负担、鼓励企业自愿放弃违规商品，并准许第三方机构参与涉案货品处置，同时利用美国法典19 U.S.C. §1612下的现有法定授权，以简化处置程序。
6、提高执法透明度：90天内，CBP将对商业信息保密申请进行定期审查并设置到期失效机制；以及发布年度执法透明度报告。
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*图源：美国白宫官网
执行关键时间节点
🔺2026年6月3日：《加强海关执法》行政令正式生效；
🔺45天内：国土安全部长向总统提交进一步加强海关执法的立法建议；
🔺90天内：完成多项规范性措施，包括修订处罚减免标准、建立进口申报认证要求、要求提交出口国海关文件、加快违规货物处置、提升海关透明度等；
🔺180天内：修订进口商（IOR）资格规则、更新IOR注册系统、建立“良好信用”制度、强化IOR审查程序等；
🔺1年内：向总统提交行政令执行成效报告。
如何应对新规
IOR合规：外国IOR立即停止使用非正式进口通道，注册自有合规IOR，配齐有效Bond；
单证梳理：完善上下游供应链资料、原产地文件，按新规完成信息披露归档；
自查申报：复核货值、HS编码、原产国，杜绝低报、伪报；
提前预备：跟进待落地处罚新规与出口商单证要求，淘汰不合规包税业务、严控接单风控；
合规机制：搭建常态化合规管控体系，确保"良好信誉"制度实施后能立即满足要求。
以上便是本次美国海关新政解读的全部内容，核心要点、合规整改措施已梳理，后续政策细则更新、落地新动态，清关管家将及时为大家输出，有感兴趣的朋友，可以多多关注支持。
