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2301.8亿药都的另一面：每5块钱里，只有1块来自制造

梁sir说出海

2026-09-02

导读：长三角中药产业创新联盟成立。亳州牵头发起，会同长三角区域合作办公室与沪苏浙皖四省市中医药管理部门共同组建，很多人的第一反应是：又一个联盟。但要看它到底连上了什么。翻了一遍公开信息，不止一层，而且一层比

---牵头组建长三角中药创新联盟：亳州产业升级的关键一招

2025 年，亳州中医药及大健康产业规模 2301.8 亿元。

中药材流通贸易额 1792.8 亿元，规上医药制造业产值 458.4 亿元，种子种苗和种植业产值 50.6 亿元。

换算一下：这座"中华药都"每产生 5 块钱的产业规模，有 4 块来自种植和药材买卖，只有 1 块来自加工制造。

亳州不是不努力。规上医药制造业产值已是 2020 年的 1.2 倍，持证药品生产企业从 203 家增至 273 家，中药配方颗粒备案品种超 1500 个，亳州药材网的入驻企业也过了 2000 家。

只是制造端的追赶速度，一直没追上市场端的膨胀速度。

问题出在哪儿？在亳州自己身上，又不完全在。

家底

种植端，2025 年全市中药材种植面积 130.1 万亩，规范化种植 50.3 万亩，两项都是安徽省第一。进出口总额 7.7 亿元，占全省近九成、全国近八分之一。花草茶年快递量超 8 亿件。

制造端集中在谯城经开区。2025 年，园区现代中医药规上企业 72 家，产值 162.9 亿元，占全区中医药产值的 78%，整个园区经营销售收入突破 600 亿元。国药集团、广药集团、鹭燕医药等 70 多家行业企业已经落子。

2025 年 10 月，工信部公布年度中小企业特色产业集群名单，谯城区现代中药产业集群入选。这是亳州第一次拿到这块牌子。往前推两年，2023 年 8 月它拿的还是省级称号。

这类认定的标准里有一条叫"协作高效"。这四个字，恰好戳在亳州的痛处。

一个作坊的四十年

永刚饮片厂在谯城经开区。1984 年是家庭小作坊，现在年产值 10 亿元。

厂里有个近 3000 平方米的检测中心，高效液相色谱仪、气相色谱仪对着原料做含量测定。检测中心主任翟明星给过一组数：全年原料入库检验合格率超过 99.2%，成品一次检验合格率保持在 99.5% 以上。

一家县级园区里的民营企业，为什么要养这么大一个检测中心？因为客户要数据，监管要数据，出口要数据。

可换个角度想，如果每家企业都自己建一个，那是多大的重复投入。而那些规模更小的企业，干脆建不起。

那些谁都不愿单独掏钱的东西

中世纪村庄有块公共牧场，不属于哪一户人家，但所有人的牲口都在上面吃草。牧场退化，家家受损，可谁也不会单独掏钱去养护。

产业里也有类似的东西。一座城市能不能把药材做成好药，不只看某家企业强不强，还看一批谁都能用、但谁都不愿单独掏钱去建的能力：检测能不能做、炮制工艺稳不稳、熟练工好不好找、标准谁说了算。这些能力散在企业、学校、检验机构里，学界管它叫"产业公地"。

它有个特点：地理性很强。你在亳州用得上的能力，跟你在上海用得上的，不是一回事。

亳州缺的那一块，恰恰长在别人地里。中药的国际标准研究和海外通道在上海，ISO 国际标准浙江走得靠前。这些不是买几台设备就能补上的。

于是....有了那一招

2023 年 9 月 9 日，国际（亳州）中医药博览会开幕式上，长三角中药产业创新联盟成立。亳州牵头发起，会同长三角区域合作办公室与沪苏浙皖四省市中医药管理部门共同组建，秘书处设在安徽省卫健委中医药发展处。

看到这种消息，很多人的第一反应是：又一个联盟。

但要看它到底连上了什么。翻了一遍公开信息，不止一层，而且一层比一层难。

最浅的一层是连人。亳州与上海中医药大学签了共建亳州学院中医药学院的协议，中药学、药学、制药工程、药物分析 4 个本科专业的 1200 名学生转入，上海中医药大学在这边设硕士班。这是慢活，三五年才看得出效果，但也是最扎实的一层——人在这儿培养出来，才有可能留在这儿。

再往下是连标准。长三角中药饮片炮制规范共享互认这件事，是安徽省药监局牵头在推的。四省一市炮制规范收载的标准信息有 2960 条，要从中找出基原、药用部位、炮制工艺基本一致的临床常用品种。最近一次推进会上，进入质量标准研究制定阶段的是蛇莓、透骨草、玉米须等 8 个品种。

2960 条对 8 个。这个比例本身就说明了难度。各地用药习惯不一样，不是谁卡谁，得一味一味地抠。

第三层是连数据。上海的中药溯源平台"中药安心达"与浙江、安徽等地的追溯系统打通，从种植加工、饮片炮制到代煎配送，全链条数据上链、跨省市互认。浙江磐安的药农在手机上传种植记录，江苏一家饮片厂把自动调剂系统与溯源打通后，药液质量一致性提升约三成。

亳州自己这边，中药饮片生产信息化追溯系统已覆盖 230 家企业，可追溯品种超过 1000 种，这套做法入选了国家"2024 年药品智慧监管典型案例"。

数据能跨省互认，等于一包亳州产的饮片进了上海，不用再从头证明一遍自己是谁。

最后一层最难，也最容易被漏掉：连利益。

东方美谷亳州产业园 2025 年 7 月建成投用，占地 60 亩，总建面约 4.17 万平方米。投用当年去化率 38%，到第二年上半年升到 94%。

园区本身不稀奇，稀奇的是背后的机制。六安与上海松江共建的六松现代产业园先趟了路：项目产生的增值税、企业所得税地方实际留存部分，以及固定资产投资、规上工业产值等统计数据，按六安 60%、松江 40% 分成。2024 年 11 月签协议，2025 年 2 月皖沪两地统计、发改部门联合印发了分算办法。

公开报道说得很明白，这套机制已经在东方美谷亳州产业园复制推广。

亳州做的，其实是给本地的产业公地装上接口。能对话靠感情，能互认靠规则，能长久靠分钱。跨区域协作大多停在头两层：热闹两三年，然后安静下来。

乘数到底乘在哪儿

先说成本。中小企业做质量检测，自建实验室投入不小，设备、人员、资质维护，哪样都省不掉。区域检测结果若能互认，这笔钱就不用每家各出一份——这不是省小钱，是决定一家小企业敢不敢接单的钱。

再说溢价。99.5% 的成品一次检验合格率如果被下游直接采信，就不用反复送检、反复等结果。时间成本降下来，报价空间才出得来。

变化最大的其实在招商上。以前亳州出去谈项目，讲的多半是药材便宜、土地便宜、人工便宜。现在能讲的是：你在上海做研发，来亳州落地生产，财税和统计指标两地分算。

这是两种不同的招商逻辑。前者是比谁成本低，后者是分一块新做出来的蛋糕。

三件还没解开的事

制造端的占比是一道硬题。2301.8 亿元里规上医药制造业 458.4 亿元，这个结构不是建个联盟就能改的。中药创新药、配方颗粒这些高附加值环节，投入周期都以年计。

标准推进的速度也急不得。2960 条里先动 8 个，做法稳妥，也说明区域标准统一快不了。

还有联盟本身。公开可查的突破，主要出在药监系统的炮制规范互认，以及发改、园区系统的共建园区上，这两条线各有各的推进主体。联盟提供的是共识和接口，具体活儿还是各专业系统在干。

别人能不能学

能，但有几个前提。

你得先有块自己的地。亳州能拿出手的是 130 万亩种植、273 家持证药企、覆盖全国的交易网络和价格形成能力。没有这些，跨区域协作就变成单向求助，对方凭什么跟你分。

你得接受慢。标准互认这种事，一年推几个品种就是正常速度。

你得愿意分出去。六安拿 60%，松江拿 40%，这个比例背后是双方都承认一件事：这活儿一个人干不成。

从地方公地到区域公地，中间隔的不是一纸协议，是能不能把利益说清楚、把接口做扎实。

全国有那么多"某某之都"。下一个能把本地那套共享能力接进更大范围去的，会是谁？

你家乡那块"谁都在用、但没人愿意单独掏钱养护"的产业公地，现在还好吗？

【声明】内容源于网络

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