来源 | 万领钧 Knit People
作者 | 万领钧 Darren
推荐阅读时长 | 18 分钟
在北美市场进行深度业务布局的出海企业，通常需要依赖一定比例的外籍技术专家与跨国管理人员。美国的 H-1B（专业技术人员）与 L-1（跨国公司内部调动人员）签证是实现这一人才配置的核心通道。
根据美国国土安全部（DHS）于 2026 年 8 月发布的最终规则，自 2026 年 9 月 9 日起，符合特定条件的高依赖度外籍人才雇主在为其员工办理H-1B 或 L-1 身份延期（Extension of Stay）时，将被强制要求缴纳额外的附加费（Public Law 114-113 附加费的扩展适用）。
这一政策调整增加了企业的人力资源运营成本（OPEX），对于在美设立研发中心或运营总部的科技企业、咨询机构及跨境电商平台而言，单次签证延期的政府规费支出将面临上升。
企业的人力资源（HR）与财务部门必须准确理解该政策的"50/50"触发标准，重新审视在美机构的雇佣结构，并严格遵守法定费用承担的合规要求，以防范潜在的劳工部（DOL）与移民局（USCIS）的联合审查风险。
一、如何精准测算"50/50"规则？
"50/50"规则是判定企业是否需要缴纳该附加费的核心指标。在实务操作中，USCIS 采用特定的统计口径，企业在填报 I-129 表格时必须如实披露。
01
分子与分母的统计原则
分母（美国境内员工总数）：统计范围仅限于在美国境内为该雇主（基于同一个联邦雇主识别码 EIN）工作的全职与兼职员工。身在海外（如中国母公司或其他国家分支机构）的员工不计入内。
此外，根据惯例，作为 1099 独立承包商（Independent Contractors）提供服务的人员，因不属于法定雇员（W-2 Employees），通常不计入该总数。
分子（特定外籍签证持有者人数）：统计范围仅包含当前持有 H-1B、L-1A 和 L-1B 身份的在职员工。持有其他工作许可（如 O-1 杰出人才签证、TN 签证、F-1 OPT/STEM OPT 实习期、H-4EAD 附属签证配偶）的员工，不计入该分子范围内。
02
企业架构与 EIN 的独立性审查
在复杂的跨国集团架构中，不同子公司通常拥有独立的联邦雇主识别码（EIN）。
USCIS 一般基于单一 EIN 来评估"50/50"比例。
这意味着，如果母公司（EIN A）规模庞大且本地员工居多，而专门设立的研发子公司（EIN B）主要由外籍 H-1B 工程师组成（例如总共 60 人，其中 40 人为（H-1B），那么在为子公司（EIN B）的员工申请延期时，就会触发该附加费。
二、成本矩阵与财务测算：单次签证延期的财务影响
为配合美国移民局的审核要求，H-1B 签证的申请本身已包含多项法定规费。2026 年 9 月 9 日生效的额外附加费，要求企业的财务部门（Finance）和人力资源部门（HR）重新调整 2027 财年的北美区用工预算。
为了直观呈现新政实施后的资金占用情况，以下以一家符合"50/50"标准（即全美员工超 50 人且外籍比例超 50%）的在美中资企业为例，测算单次 H-1B 延期的政府规费基础支出（不含外部移民律师服务费）。
H-1B 延期政府规费成本评估矩阵
财务测算延伸分析：上述图表揭示了规费支出的刚性。以一家需为 10 名 H-1B 员工办理延期的研发中心为例，仅在"9 月 9 日附加费”这一单项上，企业就需额外追加$40,000 的预算。由于这笔费用在法律性质上属于企业的运营成本（OPEX），企业在进行年度人力成本利润率（Profit Margin per Headcount）核算时，必须将此类签证维系成本分摊至相应的项目或业务线中。
三、审查矩阵与合规红线：企业的风险防控节点
美国劳工部（DOL）工资和工时司（WHD）对工作签证相关的薪资与费用合规具有极强的监管权限。企业在应对费用上升时，若在操作流程上出现偏差，将面临薪资违规调查。
以下是企业在实务管理中需要严格建立的审查控制节点：
签证政策变动合规审查与操作矩阵
合规审查延伸分析：在上述矩阵中，“费用承担主体”是劳工部审查的绝对核心。
H-1B 签证的基石是劳工条件申请（LCA），雇主必须承诺向外籍员工支付不低于当地普遍薪资水平的报酬。如果企业让员工承担本应由雇主承担的法定行政规费（如基础申请费、培训费及此次新增的 4000 美元附加费），在法律上将被视为非法降低了员工的有效薪资。
一旦被 DOL 查实有效薪资低于 LCA 标准，企业将被要求全额补发薪资差额，并可能被处以行政罚款，严重者将被暂时剥夺申请新工作签证的资格。
四、在美出海企业签证附加费深度问答
Q1.我们公司在美国一共只有 40 名员工，但是其中有 30 名都是 H-1B，我们需要交这笔附加费吗？
A: 依法无需缴纳。该政策的触发条件是“双门槛”并行的。您的企业虽然 H-1B 员工比例超过了 50%（30/40=75%），但第一门槛“在美国境内雇佣员工总数不少于 50 名”并未达成。因此，贵司的用工结构目前不受该附加费规则的约束。
Q2.员工的工作地点发生了改变，我们需要向移民局提交 I-129 修订申请（Amendment）。这种情况下也要交 4,000 美元吗？
A: 需根据表格的具体诉求进行界定。如果该次提交仅仅是为了更新工作地点或工作职责（纯修订申请），且没有在表格中同时请求延长员工的在美合法停留期限（Extension of Stay），则属于政策豁免情形，无需缴纳该附加费。如果修订的同时也勾选了申请延期，则满足"50/50"条件的雇主必须缴纳。
Q3.签证延期的这 4,000 美元费用增加了公司预算，我们能否在劳动合同里约定，让员工每月分期从工资里按比例扣还给公司？
A: 不可行，这违反了美国劳工法的严厉规定。根据美国相关法律及劳工条件申请（LCA）的规定，与 H-1B/L-1 相关的特定政府规费（含此类附加费）被视为企业的业务支出，必须由雇主全额承担。如果企业将其转嫁给员工，将导致员工实际获得的有效薪资低于法定的现行普遍薪资（Prevailing Wage）。一旦被劳工部查处，企业将面临薪资补发及行政罚款。
Q4.我们的 H-1B 员工中，有几位正处于 F-1 OPT 期间，准备今年转为 H-1B。在计算 50% 比例时，他们算在分子里吗？
A: 在他们正式转为 H-1B 身份生效前，不计入分子。"50/50"规则中的特定外籍员工比例计算，是基于“当前实际持有”H-1B 或 L-1 身份的人数快照。如果员工目前持有的仍是 F-1 签证（含 OPT/STEM OPT 状态），则仅应作为美国境内普通员工计入总数的分母，不应计入分子的特定外籍人员范围内。
Q5.这项附加费政策是永久性的吗？
A: 目前的立法授权有效期至 2027 年 9 月 30 日。后续是否会继续延长或纳入永久法案，将取决于美国国会未来的相关立法决议。出海企业需持续关注联邦法规的更新动态。
万领钧 Knit People 是谁？
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免责声明：本文涉及的美国国土安全部（DHS）关于 H-1B/L-1 签证附加费用的最终规则、触发条件、豁免情形及相关劳工部（DOL）合规要求，均基于现行公布的联邦行政法规综合整理。鉴于美国移民局（USCIS）在评估"50/50"规则、认定企业规模及处理特定申请类别时具备相应的行政解释权，且相关法案期限目前暂定至 2027 年 9 月 30 日，本文旨在提供宏观商业决策与财务预算管理层面的合规参考，不构成针对特定个人签证申请、企业架构重组或政府审计应对的独立法律意见。在进行在美用工政策调整及费用缴纳前，敬请联系万领钧 Knit 官方合规顾问及美国执业移民律师进行具体核实。