2026.08.05
国务院印发《知识产权保护和运用“十五五”规划》
企业出海需关注哪些变化？
导语
Introduction
2026 年 7 月 31 日，国务院发布《知识产权保护和运用“十五五”规划》（国发〔2026〕30 号），对 2026 年至 2030 年知识产权保护、运用、管理、服务和国际合作作出部署。
《规划》提出，到 2030 年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权保护更加有力，市场价值进一步体现，公共服务和综合管理效率继续提高，知识产权强国建设取得决定性进展。
对开展跨境经营的企业而言，这份《规划》的影响不限于商标和专利申请。海外风险预警、跨境电商保护、境外展会维权、技术许可、商业秘密、海外研发成果以及国际标准等事项，都被放入更加完整的政策框架中。
01
从纠纷发生后的处理
转向风险监测和预警
《规划》提出健全涉外知识产权保护体系，强化对涉外知识产权贸易调查、诉讼等纠纷的监测预警，深化涉外知识产权政策研究，并建设涉外知识产权纠纷案例库。
这意味着，涉外知识产权保护将更加重视企业进入市场前的风险识别。
企业准备进入一个新国家时，除确认外资准入、投资主体和行业许可外，还需要提前检查：
一旦企业已经签署经销协议、投入生产线或开始大规模销售，再处理商标抢注、专利争议或技术权属问题，通常会影响项目进度和既有商业安排。
跨境电商和境外展会
被单独列入重点任务
《规划》明确提出加强跨境电商知识产权保护，加强海外重点展会知识产权维权指导，并加大企业出境参展的维权援助力度。
跨境电商企业面临的知识产权问题，往往同时涉及商标、产品图片、包装设计、软件、平台品牌备案和授权关系。企业即使已经在中国持有相关权利，也需要确认权利是否覆盖目标市场，以及平台店铺、经销商和海外主体能否提供完整的品牌授权文件。
境外参展企业同样需要提前检查展品、宣传材料和技术演示内容。对机械设备、新能源、电子电气等企业而言，展会不仅是市场推广场景，也可能成为竞争对手发现产品技术路线、提出侵权主张或收集证据的场所。
海外维权支持将更加多元
《规划》提出完善海外知识产权纠纷应对指导机制，鼓励商会、行业协会、跨境电商平台等搭建涉外知识产权维权援助平台，同时鼓励保险机构按照市场化原则开展涉外知识产权相关保险业务，支持企业设立维权互助基金。
这反映出海外纠纷处理将逐步形成由公共指导、行业组织、平台、保险机构和专业服务机构共同参与的支持网络。
企业仍需注意，公共指导和风险预警不能代替具体案件中的法律分析。发生海外诉讼、行政调查、平台投诉或海关扣留时，仍应由熟悉目标国家法律和行业技术的专业机构处理。
02
海外专利申请强调“高质量”
《规划》提出，引导国内创新主体多渠道、高质量开展海外专利申请，推动海外发明专利有效量稳步增长。
这里的重点不只是增加申请数量。企业需要根据产品销售地、生产地、研发地、竞争对手分布和未来市场计划，决定在哪些国家申请、保护哪些技术，以及采用专利还是商业秘密保护。
例如，同一项生产工艺可能在核心制造基地通过商业秘密管理，在主要销售市场申请产品或结构专利，在重要竞争市场进行防御性布局。不同权利工具应当服务于企业的实际经营安排。
专利与国际标准需要同步考虑
《规划》提出推进专利与标准协同布局，强化标准必要专利的公平合理许可使用，建立完善国际标准必要专利专题数据库，并推动专利与国际标准制定有效结合。
对于新能源汽车、储能、通信设备、电子电气和智能制造企业而言，产品能否进入国际市场，除了取决于生产能力和认证条件，还可能受到技术标准及相关专利许可安排的影响。
企业参与标准制定、采用国际通行技术方案或者向海外客户提供兼容性产品时，需要同步检查：
企业自身专利是否覆盖相关技术方案；
产品是否可能使用他人的标准必要专利；
技术许可是否覆盖生产、销售和出口地区；
供应商提供的部件是否附带完整许可；
海外子公司和代工厂是否在许可范围内。
中国商标品牌“走出去”成为明确任务
《规划》提出实施商标品牌战略，培育具有国际影响力的知名商标品牌，并推动更多中国商标品牌和地理标志产品走出去。
对出海企业而言，品牌布局需要与市场进入计划同步。
如果企业先通过当地经销商销售，再由经销商申请商标，后续更换渠道、设立当地子公司或建设工厂时，企业可能无法独立控制自己的品牌。企业名称、商标、域名、社交媒体账号和平台店铺的持有关系，应在合作初期明确。
03
《规划》将新兴产业、未来产业、绿色技术和数字技术列为知识产权供给与制度建设的重要方向。其中不仅包括传统专利布局，还涉及人工智能生成物、算法、数据、开源协议、版权、商业秘密、标准必要专利和国际规则制定。
【新能源和绿色低碳产业】
从单项专利转向技术组合管理
《规划》提出围绕重点领域关键核心技术培育高价值专利及专利组合，加强科技创新重大项目的专利布局和知识产权全过程管理，并推动绿色低碳技术发明专利有效量稳步增长。
对光伏、储能、锂电池、新能源汽车、充电设备及绿色材料企业而言，一项产品通常同时包含多类技术资产：
产品结构和核心部件专利；
电池管理、能源管理及控制软件；
生产工艺、材料配方和测试参数；
产品外观、包装和品牌；
设备图纸、供应商数据和客户技术要求；
安装、运维及系统集成方案。
因此，新能源企业的海外知识产权布局不能只围绕某一项产品专利展开。企业还需要区分哪些技术适合公开申请专利，哪些内容应作为商业秘密保护，哪些软件或技术资料需要通过版权、合同和权限管理控制。
海外设厂将增加
技术扩散和商业秘密风险
《规划》提出推动掌握关键核心技术的企业和科研机构完善科学技术保密制度和措施，并深入推进商业秘密保护相关工作。
新能源企业在海外设厂时，通常需要向当地公司、员工、设备供应商和施工方提供图纸、工艺参数、软件账号及操作资料。部分企业还会安排中国工程师赴当地进行设备安装、调试和人员培训。
这些活动会扩大核心技术的接触范围。企业需要提前明确：
哪些人员可以接触完整技术资料；
当地工厂取得的是技术所有权还是使用权；
资料能否提供给供应商、代工厂或关联公司；
当地员工改进工艺后，成果归属于谁；
员工离职或合作终止后，资料和系统权限如何收回；
中国母公司与海外子公司之间是否需要技术许可安排。
因此，海外工厂的技术保护并不只是签署一份保密协议，还涉及知识产权持有主体、许可范围、员工成果归属、供应商合同和内部权限管理。
【人工智能】
算法、生成内容和训练数据
进入制度建设范围
《规划》明确提出完善算法、人工智能生成物以及与平台经济发展相关的知识产权保护规则，并加强促进人工智能等新技术新产业发展的版权服务和保障。
人工智能企业开展跨境业务时，可能同时涉及：
算法和模型本身的保护方式；
训练数据的来源和使用权限；
人工智能生成文本、图片、音视频及代码的权利归属；
开源模型、代码和第三方数据的许可条件；
员工、外包团队和客户共同参与开发时的成果归属；
不同国家对生成内容、数据和软件的规则差异。
这些事项很难仅依靠传统的商标或专利申请解决。企业需要将版权、商业秘密、开源协议、合同安排和数据管理结合起来。
对于在新加坡、欧洲、中东或东南亚设立研发团队的企业，还应提前确定研发成果由中国母公司、当地研发公司还是项目合作方持有，并在劳动合同、研发协议及系统权限中保持一致。
【数据知识产权】
数据利用与来源合规同时受到关注
《规划》提出探索构建数据知识产权保护规则，强化知识产权数据资源管理，并深入研究和参与大数据等新兴领域知识产权国际规则和标准制定。
对于工业互联网、智能驾驶、能源管理、跨境电商和数字平台企业而言，数据不仅是业务记录，也可能成为训练模型、优化设备和形成新产品的重要资产。
企业需要识别不同数据的来源、使用依据和控制主体。例如：
设备运行数据由设备制造商还是客户控制；
海外工厂生产数据能否传回中国总部；
经销商提供的客户数据可用于哪些目的；
联合研发形成的数据集由谁使用；
员工离职后是否可以继续接触企业数据；
向第三方提供数据时是否允许其进一步开发。
《规划》提出的是制度建设方向，具体权利边界仍需结合后续规则和不同国家的数据法律判断。
【开源软件】
免费使用不代表没有许可条件
《规划》提出加强开源知识产权协议规则研究，支持建设国内开源社区，并围绕基础软件培育高质量版权及版权产品。
人工智能、云计算、工业软件和智能设备企业通常会使用开源代码、开源模型或第三方开发工具。开源并不等于放弃版权，也不意味着企业可以不受条件限制地复制、修改或商业化使用。
企业需要记录所使用的开源组件、对应版本和许可协议，并检查产品发布、源代码披露、版权声明和再分发要求。海外客户或投资方开展技术尽调时，开源软件管理记录也可能成为重要审查内容。
【区块链、大数据和云计算】
版权与技术许可将更加重要
《规划》提出加强促进区块链、大数据、云计算、人工智能等新技术新产业发展的版权服务和保障，同时强化数字技术专利的产业应用。
相关企业在海外提供 SaaS、软件许可、技术平台或数字化服务时，需要明确：
软件版权由哪一主体持有；
海外子公司是否有权对外许可；
客户获得的是永久许可还是期限许可；
软件更新、二次开发和接口使用如何安排；
当地合作方能否复制或转授权；
服务终止后数据和软件如何处理。
这说明数字产业的知识产权管理将更深入地进入商业合同、海外公司架构和日常运营。
04
知识产权成为
可交易、可许可和可融资的资产
《规划》提出培育知识产权要素市场，完善知识产权运营平台体系，全面实施专利开放许可制度，并支持知识产权交易、转化、托管、投融资等增值服务。
这表明，知识产权的政策定位正在进一步超出“申请和维权”，进入技术转化、资产交易、股权合作和融资活动。
对出海企业而言，商标、专利、软件和技术可能通过以下方式进入海外项目：
由中国母公司持有并授权海外子公司使用；
转让给区域控股公司统一管理；
作为无形资产投入海外项目；
许可给合资公司、代工厂或经销商；
与当地合作方开展联合研发和成果共享。
不同方式会产生不同的控制权、合同和财税影响，需要与投资架构同步判断。
海外设厂需要同步安排
技术和人员成果
制造企业在目标国家建立工厂时，除了土地、厂房、设备和许可，还需要处理技术资料、软件、生产工艺、员工保密和职务成果归属。
如果中国母公司长期向海外工厂提供技术，但双方没有明确许可关系，可能影响知识产权控制、关联交易管理和后续项目调整。当地员工参与研发或改进工艺时，也需要根据当地法律及合同安排确定成果归属。
经销和代理合作
需要保留品牌控制权
企业通过当地经销商进入市场时，应明确经销商获得的是销售权限和品牌使用权，而不是商标所有权。
授权合同还应覆盖使用国家、销售渠道、期限、宣传方式、域名、平台账号、包装以及合作终止后的处理。这样可以减少企业未来更换经销商或设立当地公司时出现品牌控制争议。
05
进入新市场前
企业可以先检查目标国家的商标、专利、企业名称、域名、产品包装和经销商安排，并根据销售和生产计划确定申请优先级。
建设海外工厂前
需要盘点专利、软件、图纸、工艺和商业秘密，确认海外主体使用总部技术的依据，并安排员工、供应商、代工厂和合作方的保密及成果归属。
开展技术合作前
需要明确双方投入的技术、设备和研发资源，确定现有知识产权与新增成果的归属、使用地区、许可期限和退出安排。
进入持续经营阶段后
企业应建立全球商标、专利和许可台账，持续管理续展、年费、授权期限、经销商权限和海外争议。
知识产权正在成为
企业出海的基础经营事项
《知识产权保护和运用“十五五”规划》显示，知识产权将进一步进入技术创新、产业发展、国际标准、海外投资和跨境经营。
对出海企业而言，今后需要关注的不只是权利数量，还包括知识产权由谁持有、在哪些国家有效、海外工厂依据什么使用总部技术、经销商可以使用哪些品牌资产，以及当地员工和合作方形成的新成果归谁。上述安排应与企业的目标市场、投资架构、生产方式和合作模式保持一致。
企业准备进入新市场、设立海外公司、建设工厂或开展技术合作时，可以提前盘点商标、专利、软件、图纸、工艺、数据和商业秘密，识别目标国家的在先权利与使用风险，并明确授权、保密、成果归属和持续管理安排。越早完成这些判断，后续注册、投产、销售和合作中的调整成本通常越低。
免责声明：本文根据国务院、国家知识产权局公开资料整理，旨在提供一般性政策信息与行业观察，不构成针对任何企业具体项目的法律、税务、投资或知识产权意见。具体事项应结合目标国家法律、企业技术资产及实际交易结构进行判断。