印尼议会正式通过立法，设立“印尼国际金融中心”（PFII），标志着该国在巩固区域金融地位方面迈出关键一步。该法案于 2026 年 7 月 21 日获众议院批准，旨在打造一个拥有独立治理、许可制度、税收激励、争议解决机制及移民政策的专属金融区，与现有国内金融体系并行运作。
印尼财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦指出，PFII 的核心目标是吸引全球资本，拓宽发展融资渠道，并提升金融业对国民经济的贡献度。尽管核心框架已确立，但牌照发放、资质认定及激励措施落地等具体运营细节，仍有待后续配套法规进一步明确。
以吸引全球资本为核心定位的金融中心
PFII 旨在引入新的国际资本与金融活动，而非简单转移境内存量资金。政府期望借此吸引国际银行、投资管理公司、保险公司、家族办公室、金融科技企业及大宗商品市场参与者。
获批业务范围涵盖银行业、保险、伊斯兰金融、资本市场服务、风险投资、资产信托管理、金银及大宗商品交易、外汇货币市场以及相关专业支持服务。法律顾问、会计师等专业人士亦可依规入驻。此外，PFII 还将致力于扩大印尼实体经济、基础设施、国家战略项目及气候相关投资的融资渠道。
巴厘省龟乐岛被指定为永久选址
印尼政府已确认将巴厘岛经济特区内的龟乐岛（Kulon）作为 PFII 永久所在地。鉴于永久中心开发预计需两至三年，过渡期内，PFII 将率先在雅加达达纳雷克萨大厦启动运营。
关于该中心的具体治理架构、许可程序及运营安排，尚需等待进一步法规出台予以细化。
法案推出力度可观的税收激励政策
为使 PFII 具备与新加坡、迪拜等成熟枢纽竞争的实力，立法包含实质性税收优惠：
- 企业所得税减免：符合条件的企业可享最高 50 年的 100% 企业所得税减免。
- 个人所得税优惠：特定外国金融专家可能享有 100% 所得税减免。
- 预扣税与增值税：非居民纳税人的合格投资收入可减免预扣税；涉及战略物资服务的增值税及奢侈品销售税亦有相应减免或便利措施。
需注意，上述优惠并非自动适用，具体资格、期限及合规要求将依据实施细则确定。同时，印尼承诺 PFII 将遵守包括 15% 全球最低税率在内的国际税收标准。
PFII 法案对黄金签证持有者的税务影响
该法案对在 PFII 框架下获得黄金签证便利的外国公民税务身份作出特别规定：在签证有效期内，此类人群不被归类为印尼国内税务居民。
尽管外界有“零税负”解读，但该豁免具有严格限定：仅适用于通过 PFII 框架获签者，且不排除印尼来源收入、框架外交易及其他应税活动的纳税义务。最终执行细则对于界定免税范围及与其他税法条款的衔接至关重要。
专属争端解决机制与外币交易便利
PFII 框架超越传统激励，设立了专门管理机构与监督机构，并协调现有金融监管体系。法律明确规定了专属仲裁安排及专门法院，用于处理中心内相关争议，以提升国际金融纠纷处理的确定性与专业性。
此外，在符合规则前提下，PFII 部分合规业务允许使用外币进行交易，进一步提升国际化便利度。
预计可吸引最高 277 亿美元投资
印尼财政部初步估算，PFII 有望吸引 300 万亿至 500 万亿印尼盾（约 166 亿至 277 亿美元）的投资。官员强调此为预测值，实际成效取决于其与新加坡、迪拜等中心的竞争力。
潜在投资流向包括外资银行分行设立、国际公司业务落地、区域资产管理以及作为辐射印尼乃至更广区域的运营基地。该中心亦将长期支持基础设施与气候融资项目。
落实细则决定核心竞争力
立法批准仅为起点，PFII 的实际运作效能取决于后续规则的清晰度与执行力。市场将重点关注许可流程、激励资格、监管一致性及反洗钱保护措施。
税收优惠虽能引发初步关注，但国际金融机构更看重监管的可预测性、争议解决机制的可信度以及执行机构的公信力。
居留权、资本与金融服务的全新联动
PFII 并非传统保税区，而是尝试通过整合金融监管、长期税惠、外币便利、专属司法及黄金签证政策，构建面向全球资本与人才的综合生态。
对于投资者而言，核心考量不仅在于名义上的税率优惠，更在于谁具备资格、哪些业务受惠以及政策实施的稳定性。这套框架的实际商业价值，终将由配套法规的落地效果来验证。