2026 年 8 月 10 日，俄罗斯第 867 号决议正式生效，进口清关政策迎来重大调整。列入俄工贸部限制清单的高风险商品全面取消“简化清关”优待；未列入清单的商品，反危机优惠政策延长至 2027 年 9 月 1 日。新规核心在于构建"SPOT 国家商品预报系统”与“海关 AI 核价平台”的深度联动监管体系，自动比对申报价值、10 位 TN VED 编码及装箱清单，识别准确率高达 98%。目前，海关重点严查五类高风险货物，违规将面临扣货、巨额罚款乃至刑事责任。
一、核心变革：高风险商品取消简化清关，SPOT+AI 双系统联动
根据第 867 号决议，进口商品被划分为两类管理：
列入限制清单的高风险商品：原有“简化清关”优待全面取消。此类商品须在出境前完成 EAC 贴标，禁止借用他人证书，仅允许标准实验室检测程序，合规门槛显著提升。
未列入限制清单的商品：反危机优惠政策延续至 2027 年 9 月 1 日，可继续享受简化认证程序。
与此同时，所有进口商品均纳入全链路数字化智能监管体系。
SPOT 系统：事前预警、事中核验、事后追溯
SPOT（国家待运货物确认系统）由俄罗斯联邦税务局主导，已于 2026 年 7 月 1 日起全面强制实施。
核心机制：所有发往俄罗斯的货物，必须由俄本地税务居民买家在发货前通过联邦税务局系统，完成资金流、货物流、单据流的预申报与在线确认，系统自动生成唯一动态 QR 码作为通关凭证。
该系统与银行、物流、电商平台（Ozon、Wildberries 等）、税务及海关数据库实时对接，自动交叉核验每笔订单的“三流”信息，任何数据不一致将直接触发异常标记。
AI 核价系统：98% 识别率，货值与编码零容错
SPOT 系统与俄罗斯海关 AI 智能核价系统深度联动，形成“预报 + 核价”的双重智能监管网络。
自动比对维度：AI 系统实时抓取全球同类商品交易数据及行业基准价，毫秒级自动比对申报货值、10 位俄方 HS 编码（TN VED）、品名、数量与清单信息。
错填编码的严重后果：TN VED 编码一旦错填，将直接触发 100% 人工查验，导致税率适用错误、面临最高达货值 100% 的巨额罚款，甚至被列入海关黑名单，永久丧失俄市场准入资格。
二、五类高风险货物被点名严查
俄罗斯海关明确将以下五类商品列为高风险查验目标，查验率与扣货率大幅上升。
第一类：军民两用敏感品
典型产品：无人机及飞控、图传模块、CNC 机床、高精度传感器、激光设备、雷达设备、特种材料等（HS 编码多涉及 84、85、88、90 章）。
违规后果：货物直接没收、销毁，涉事企业可能面临刑事追责。欧盟已将金属加工机床、电信交换设备等对中亚国家的出口纳入禁令，专门封堵“第三国转运”路径。
合规建议：对照欧盟附件 XXIII 及俄方禁令清单做 HS 编码穿透核查；准备完整的最终用户声明和用途证明；确保“三流一致”。
第二类：未贴标儿童用品与运动用品
俄罗斯"Chestnyznak（诚信标签）”强制电子标签制度已结束过渡期。
典型产品：儿童服装、玩具、维生素补充剂、运动器材等。所有相关产品须粘贴唯一动态加密 QR 码，并在俄联邦数字标签系统完成备案。
违规后果：无标签、标签错误或信息未备案，将导致货物被扣、退运，并处以货值 15%—30% 的罚款。
合规建议：标签印刷前提前上传至俄联邦数字标签系统预审；确保 EAC 标识在出境前于生产厂区或中转仓库贴好，严禁到港后临时补标；保证标签信息与 SPOT 申报信息、产品实际信息 100% 一致。
第三类：无正规 EAC 认证的核心品类
EAC 认证是进入俄罗斯及欧亚经济联盟市场的“金钥匙”。2026 年新规明确了“本土化持证”的重要性。
典型产品：电子产品、机械设备、儿童用品、医疗器械等 90% 以上核心出口品类。海关仅认可由俄本土签发、且由俄境内法人持证的正规 EAC 证书（编号以"RA/RU"开头）。白俄罗斯、哈萨克斯坦等成员国签发的证书在俄境内已全面失效。
违规后果：无证或证书不合规，货物将被禁止入境，并处以货值 20%—50% 的罚款，企业被纳入海关灰名单。
合规建议：选择俄罗斯本土授权机构（证书编号以 RA/RU 开头）进行合规认证；提前规划 6-8 个月的认证周期；报关单备注栏必须注明有效的 RA/RU 开头证书编号，供海关系统强制绑定核验。
第四类：仿冒奢侈品
违规后果：仿冒奢侈品将全部销毁，并处货值 100% 的罚款，涉事企业可能永久禁止出口。
合规建议：严格审查供应链知识产权授权，确保所有品牌商品拥有合法授权文件。
第五类：食品与化妆品标签及卫生证书不合规
典型产品：食品、化妆品等需合规申报俄文标签及卫生证书的商品。
违规后果：7 月以来，俄罗斯已因菌超标及违规使用抗生素等问题暂停多家中国禽肉、水产企业的输俄资质。
合规建议：确保食品化妆品具备俄文标签和卫生证书；确保产品符合俄罗斯卫生标准，不涉及菌超标及违禁抗生素问题。
三、应对建议
面对新规，对俄出口企业需建立四道硬门槛：
第一，EAC 本土持证：立即核查现有 EAC 证书，确认证书由俄罗斯本土授权机构签发、编号以 RA/RU 开头。白俄、哈萨克签发的证书已全面失效。
第二，TN VED 精准归类：TN VED 编码是通关的“生命线”。一旦错填，将触发 100% 人工查验和最高货值 100% 的罚款。建议聘请专业归类顾问，逐品确认 10 位 HS 编码。
第三，标签出境前贴妥：EAC 标识和 Chestnyznak 诚信标签必须在出境前于生产厂区或中转仓库贴好，严禁到港后临时补标。
第四，选择海关白名单本地法人清关代理：由俄罗斯本地法人持证并负责清关操作，可大幅降低因境外主体身份导致的审查风险。
2026 年俄罗斯第 867 号决议的落地，标志着对俄出口正式告别“灰色清关”时代。SPOT+AI 双系统联动构建了“事前预警、事中核验、事后追溯”的全流程闭环监管模式。对坚持阳光出海的企业而言，短期合规成本必然上升，但长期将洗掉无序竞争者，把俄罗斯市场从“价格战红海”换成“合规护城河”。五类高风险商品首当其冲，建议相关企业尽快完成合规自查与整改。
具体政策以俄罗斯海关及联邦税务局官方文件为准。
