继埃及 ACID、阿联酋 Advance Manifest 等预申报制度实施后，非洲进口监管再度升级。肯尼亚税务局 (KRA) 宣布，自 2026 年 8 月 3 日起，所有运往肯尼亚港口的集装箱进口货物必须在装船前完成预先货物申报 (ACD)，获取 ACD 参考编码并显示在提单上。马士基已发布紧急通知，提醒相关各方尽快做好合规准备，以避免无法正常装运、清关延误及产生额外费用。
肯尼亚正式实施 ACD 预先货物申报制度
马士基公告指出，根据肯尼亚税务局 (KRA) 最新监管要求，自 2026 年 8 月 3 日起，所有目的港为肯尼亚港口的集装箱进口货物均须执行新的 Advance Cargo Declaration (ACD) 制度。核心规定如下：
- 必须在货物装船前完成 ACD 申报；
- 成功申报后取得 ACD Reference Code (ACD 参考编码)；
- 该编码必须标注于正式提单 (Bill of Lading) 上；
- 未取得 ACD 编码或提单未正确显示编码的货物，将不符合监管要求。
马士基提醒：避免延误和额外成本
马士基强调，ACD 参考编码是办理肯尼亚进口业务的强制性合规要求。建议客户提前安排申报工作，确保出口资料完整一致、及时获取 ACD 编码并在提单上准确显示，避免因单证不符导致货物延误、改配、产生额外操作费用或清关受阻。
什么是 ACD？
ACD (Advance Cargo Declaration) 即预先货物申报制度，属于一种装运前电子申报机制。出口货物在启运港装船之前，需提前向肯尼亚海关提交货物信息，由监管部门提前开展风险分析和进口审核，以提高通关效率并加强贸易监管。此次新平台适用于所有运往肯尼亚港口的集装箱货物。
ACD 参考编码格式
马士基公布的示例显示，ACD 编码采用 15 位字母数字组合，例如：ACDKE2026004324。其组成方式如下：
- ACDKE：5 位固定前缀 (ACD+ 肯尼亚国家代码)
- 2026：4 位年份
- 004324：6 位顺序流水号
该编码属于提单签发前必须具备的强制信息。
如何申请 ACD？
根据马士基公布的流程，托运人、出口商或货运代理需按照以下步骤办理：
第一步：注册登录
登录肯尼亚 ACD 官方平台完成注册。
第二步：提交资料
上传相关单证，生成 ACD 草稿。
第三步：审核缴费
完成审核并支付相关费用，取得最终有效的 ACD 证书及参考编码。
第四步：签发提单
确认 15 位 ACD Reference Code 已正确显示在最终提单上，再安排货物出口。
申请需提交哪些资料？
马士基公告明确要求上传以下文件：
- 提单草稿 (Draft Bill of Lading)
- 商业发票 (Commercial Invoice)
- 运费发票 (Freight Invoice)
- 出口报关单 (Export Declaration)
资料审核通过后，系统将生成对应的 ACD 参考编码。
对中国出口企业的影响及建议
随着肯尼亚正式实施 ACD 制度，未来涉及肯尼亚业务的各参与方均需调整操作流程。业内建议重点关注以下几个方面：
- 订舱时间需提前，为 ACD 申请预留充足时间；
- 单证一致性要求提高，商业发票、提单草稿、出口报关信息需保持一致；
- 船公司签发提单前需确认已正确录入 ACD 参考编码；
- 对长期出口东非市场的企业而言，应尽快将 ACD 纳入标准出口操作流程，降低后续合规风险。