一句话读懂：两用物项许可证分为出口许可证和进口许可证两类。核心流程遵循三步：确认是否需办证、获取主管部门批文、线上申请领证。若流程不清，可能导致货物被扣、通关受阻甚至面临法律风险。
一、什么是两用物项许可证？
| 项目 |
说明 |
| 定义 |
两用物项指既有民用用途、又有军事用途，或有助于提升军事潜力，特别是可用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。 |
| 许可制度 |
国家对两用物项进出口均实行许可制度。无论进口还是出口，只要涉及目录内物项，必须先取得许可证方可通关。 |
| 主管部门 |
商务部（由省级商务主管部门转报），海关在通关环节负责验核。 |
| 法律依据 |
《出口管制法》(2020.12) + 《两用物项出口管制条例》(2024.12) + 年度《许可证管理目录》。 |
二、出口管制 vs 进口管制：管辖范围与区别
两用物项许可证分为出口许可证和进口许可证两类，分别对应不同的管制范围：
| 对比项 |
出口管制 |
进口管制 |
| 管制范围 |
管制清单所列物项 + 临时管制物项 + 未列入清单但有大规模杀伤性武器风险的物项。 |
年度《许可证管理目录》列明的商品。 |
| 适用情形 |
任何贸易方式出口、过境转运通运、保税区向境外出口、对外交流合作赠送援助。 |
从国外进口目录列明商品。 |
| 常见品类 |
特定化学品、高性能材料、电子元器件、加密设备、导航与航天、生物相关物项等。 |
监控化学品、易制毒化学品、放射性同位素、商用密码产品。 |
| 前置审批 |
无需前置审批，直接向商务部申请。 |
需先取得对应主管部门批准文件（见下表）。 |
进口许可证前置审批部门对照：
| 产品类别 |
前置审批部门 |
批准文件 |
| 监控化学品 |
工业和信息化部（国家履约办） |
《监控化学品进口核准单》 |
| 放射性同位素 |
生态环境部 |
《放射源进口审批表》等 |
| 易制毒化学品 / 商用密码 |
商务主管部门 |
《商务部两用物项和技术进口批复单》 |
特别提醒：即使物项未列入管制清单，但若存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具的风险，也应当申请出口许可。
三、出口许可证办理流程（七步走）
| 步骤 |
环节 |
操作要点 |
关键提示 |
| 1 |
确认是否需办证 |
对照年度《许可证管理目录》确认；可登录中国出口管制信息网"两用物项查询"辅助判断。无法确认可通过商务部业务系统"业务咨询"模块在线提问（无需电子钥匙）。 |
看技术参数而非商品名称。 |
| 2 |
申领电子钥匙 |
通过 CA 电子认证服务商（北京国富安）办理商务部业务系统统一平台企业数字身份认证。 |
咨询电话：010-58103599 |
| 3 |
登录系统在线申请 |
凭电子钥匙登录 ecomp.mofcom.gov.cn，进入"两用物项和技术进出口管制应用"，在线填写申请表并上传材料。 |
全流程无纸化。 |
| 4 |
准备并上传材料 |
在线填报申请表 + 上传 7 项核心材料（详见下方材料清单表）。 |
对照管制清单技术参数说明。 |
| 5 |
提交纸质原件 |
《最终用户和最终用途证明》原件 + 签字盖章的申请表，提交/邮寄至省级商务主管部门。 |
需附快递单截图证明原件来源。 |
| 6 |
商务部门审查 |
省级商务部门转报商务部，商务部自受理之日起45 个工作日内作出决定。 |
需鉴别、核查或报国务院的时间不计入45 天。 |
| 7 |
领取电子许可证 |
审批通过后，在省级商务主管部门许可证系统领取电子许可证，凭许可证号报关。 |
出口许可证不收费。 |
出口许可证申请材料清单（7 项）：
| 序号 |
材料名称 |
具体要求 |
| 1 |
出口许可申请表 |
在线填报后打印、盖章（含公章及骑缝章）。 |
| 2 |
身份证明 |
法定代表人、主要经营管理人及经办人身份证明（含法人签字样）。 |
| 3 |
合同/协议副本 |
出口合同、协议副本或其他证明文件（含中外文对照）。 |
| 4 |
技术说明/检测报告 |
拟出口物项的技术说明或检测报告——需对照管制清单技术参数做出说明。 |
| 5 |
最终用户和最终用途证明 |
原件，含中文译件。需最终用户法人签字盖章，附快递单截图。 |
| 6 |
进口商和最终用户介绍 |
进口商和最终用户情况介绍（含中文译件）。 |
| 7 |
其他文件 |
商务部要求提交的其他文件。 |
四、进口许可证办理流程
进口流程与出口类似，主要区别在于需先取得前置审批部门批准文件：
| 步骤 |
环节 |
操作要点 |
| 1 |
取得前置批准文件 |
先向对应主管部门（工信部/生态环境部/商务部）申请，取得批准文件。 |
| 2 |
登录系统提交申请 |
凭电子钥匙登录商务部业务系统统一平台提交申请。 |
| 3 |
上传材料 |
批准文件 + 进口合同 + 营业执照等。 |
| 4 |
审查 |
省级商务主管部门转报商务部审查（45 个工作日）。 |
| 5 |
领证报关 |
领取电子许可证，凭号报关。 |
五、出口 vs 进口许可证使用规则对比
| 对比项 |
出口许可证 |
进口许可证 |
| 核验方式 |
"一批一证"制 |
"非一批一证"制（最多 12 次） |
| 有效期 |
一般 1 年 |
一般 1 年，跨年度至次年 3 月 31 日 |
| 收费 |
不收费 |
20 元/份 |
六、出口合规五大要点
| 序号 |
合规要点 |
具体说明 |
| ① |
含管制物项也要办证 |
产品内含管制物项（如稀土磁铁），且不属于政策豁免的"深加工终端产品"，整单产品触发管制，必须办证。 |
| ② |
填报聚焦管制物项 |
所有资料围绕管制物项填报，非成品整机。正确写法："XX 元器件（内含 XX 型号稀土永磁材料）"；错误写法：仅填"电子元器件"。 |
| ③ |
未交验许可证=未经许可出口 |
报关时未交验许可证件，即使事后"补办"也已构成"未经许可出口"，海关不予放行。 |
| ④ |
资料保存不少于 5 年 |
最终用户和最终用途证明文件、合同、发票等资料，保存期限不少于 5 年。 |
| ⑤ |
建立内部合规制度 |
建立健全出口管制内部合规制度（EMCP），固定专人负责，确保合规工作延续性。 |
七、实用信息汇总
常用网站：
| 网站名称 |
网址 |
用途 |
| 商务部业务系统统一平台 |
ecomp.mofcom.gov.cn |
在线申请 |
| 中国出口管制信息网 |
exportcontrol.mofcom.gov.cn |
物项查询 |
| 电子钥匙办理 |
cacenter.com.cn |
CA 认证 |
| 商务部公众留言 |
gzly.mofcom.gov.cn |
政策咨询 |
咨询电话：
| 咨询事项 |
电话 |
备注 |
| 电子钥匙办理 |
010-58103599 |
北京国富安 |
| 系统技术支持 |
010-67870108 |
系统操作问题 |
| 统一监督投诉 |
010-12335 |
商务部行政许可 |
八、要点速览
| 序号 |
核心要点 |
| 1 |
两用物项进出口均实行许可制度，目录内物项必须先拿证再通关。 |
| 2 |
核心逻辑三步走：确认是否需办证 → 找对部门拿批文 → 线上申请领证。 |
| 3 |
判断标准看技术参数，不是商品名称。 |
| 4 |
出口 7 步：确认→申领电子钥匙→在线申请→上传材料→提交原件→审查→领证报关。 |
| 5 |
进口需先取得前置审批部门（工信部/生态环境部/商务部）批准文件。 |
| 6 |
商务部审查期限：45 个工作日（鉴别/核查/报国务院的不计入）。 |
| 7 |
出口许可证：一批一证，有效期 1 年，不收费。 |
| 8 |
进口许可证：非一批一证（最多 12 次），有效期至次年 3 月 31 日，20 元/份。 |
| 9 |
报关时未交验许可证 = 未经许可出口，事后补办也无效。 |
| 10 |
相关资料保存期限不少于 5 年。 |
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