2026 年 8 月 12 日，欧盟委员会正式发布《欧盟电池法规》第 8 条配套授权法规草案，即《关于电池中钴、镍、锂和铅回收含量计算、验证及证明文件格式》。该草案旨在填补原法规在再生含量数值目标之外的执行空白，统一了计算方法、核验机制及标准文件格式。公众征求意见截止时间为 2026 年 9 月 9 日（欧洲时间午夜）。
- 文件名称：《关于电池中钴、镍、锂和铅回收含量计算、验证及证明文件格式》授权法规草案
- 发布时间：2026 年 8 月 12 日
- 意见征集截止：2026 年 9 月 9 日
- 核心定位：提供全套可落地的技术规则，明确“怎么算、怎么核验、提交什么文件”。
一、适用电池范围
本草案适用于以下四类电池：
- 电动汽车动力电池；
- 容量大于 2kWh 的工业电池（不含纯外置储能电池）；
- SLI 启动、照明及点火用铅酸电池；
- LMT 轻型交通工具电池。
核算口径说明：钴、锂、镍仅统计活性材料中的再生金属占比；铅则统计整只电池的再生金属占比。
二、合规时间节点
- 再生含量申报义务（公示数据）：
- 动力电池、大于 2kWh 工业电池、SLI 电池：2028 年 8 月 18 日（或授权法案生效满 24 个月，取较晚日期）；
- LMT 轻型交通工具电池：2033 年 8 月 18 日。
- 强制最低再生含量门槛：随后将按法规要求逐步实施。
三、草案三大核心内容
1. 统一再生含量计算方法论
主流采纳质量平衡法（Mass Balance），参考 ISO 22095 及 EN 45557 标准：
- 核算边界：以单工厂、单电池型号为单位，按自然年度核算；
- 原料来源限定：仅限“电池生产废料”与“消费端废旧电池回收料”，矿产尾矿及其他工业废料暂不纳入；
- 计算节点：仅回收工序产出、可直接替代原生矿产的物料方可计入再生含量。
2. 第三方验证规则
- 划定公告机构（Notified Body）的最低审核清单；
- 企业须建立全供应链溯源台账，以支撑再生比例计算；
- 市场监管机构有权抽查演算过程及供应链单据，不再仅依赖成品电池检测。
3. 标准化证明文件格式
制定统一模板，用于制造商技术文档及供应链上下游再生物料流转凭证，并最终纳入电池护照（Battery Passport）的结构化数据字段。此举旨在杜绝证明材料格式混乱，统一欧盟各国的市场监管尺度。
四、对中国出海电池企业的关键影响
- 供应链必须实现全程溯源：正极材料厂、精炼厂及回收企业需提供完整单据链条，无法提供溯源证明的再生金属将无法计入指标；
- 提前布局质量平衡管理体系：企业需在 2028 年前完成工厂物料流转与批次管理系统的适配，避免临时搭建台账导致合规风险；
- 把握窗口期机遇：9 月 9 日前可提交意见反馈，行业协会与企业应针对核算口径、海外回收料等效认可及文件复杂度等提出修改建议；
- 警惕再生料定义风险：草案严格限定再生原料来源，若企业现有回收原料不符合新定义，将面临无法满足最低占比要求的风险。
五、后续流程预判
- 征求意见结束后，欧盟委员会将汇总反馈并修改文本；
- 正式颁布授权法规并生效；
- 法规生效满 24 个月后，与 2028 年的申报义务正式衔接落地。
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