意大利《2025 年 7 月 13 日第 102 号立法令》（Decreto Legislativo n. 102/2025）作为欧盟饮用水指令 (EU) 2020/2184（DWD）的国内转化法案，已于 2025 年 7 月 13 日正式生效。该法令全面替代了意大利旧版监管规则，不仅大幅升级了饮用水水质限值，更对饮用水接触材料的市场准入体系进行了重构，建立了统一的 ReMaF 国家注册系统。
一、立法背景与核心定位
- 立法目的：将欧盟 DWD 指令转化为意大利国内法，统一全国饮用水安全监管标准，终结此前各大区分散管理的地方规则。
- 生效时间：2025 年 7 月 13 日正式实施，部分过渡期条款最晚顺延至 2027 年底。
- 覆盖范围：涵盖公共供水系统、水质管控、水处理材料与设备、输配水管网及部件的全链条监管。
二、饮用水水质标准核心升级
法令收紧了多项关键水质指标，新增新兴污染物管控，对水接触材料的迁移析出限值提出更高要求：
- 浊度：95% 的水样需≤0.3 NTU，任何情况下不得超过 1 NTU，标准较旧版大幅提升。
- 重金属（铅）：设置逐步收紧的过渡期，最终限值降至 5μg/L，仅为旧标准的一半。
- PFAS（全氟化合物）：首次明确单种 PFAS 物质与总和的强制限值，新增三氟乙酸（TFA）专项管控，成为材料迁移测试的重点考核项。
- 军团菌：强制要求建筑内部供水系统开展系统性定期监测，医院、酒店等高风险场所需加装防控设施。
- 微塑料：暂未设定强制限值，但要求全国供水系统开展常态化监测以评估污染水平。
- 内分泌干扰物：将双酚 A（BPA）等物质纳入重点管控，进一步收紧迁移限量。
三、对水接触材料的重大影响：ReMaF 国家注册系统
本次立法对涉水产品企业影响最大的调整是建立 ReMaF 全国统一注册系统，这是对接欧盟 DWD 认证的本土准入核心要求。
1. 制度定位
正式建立 ReMaF 全国统一注册系统（Registro Nazionale dei Materiali e dei Dispositivi per il Trattamento dell'Acqua），替代此前分散的地方认证与审批规则，实现饮用水接触材料的全国统一准入管理。
2. 管控范围
覆盖所有与饮用水直接接触的产品与材料，包括：
- 水处理试剂、絮凝剂、消毒剂；
- 过滤材料、膜组件、活性炭；
- 输配水管材、管件、阀门、泵体（含改性塑胶、金属等各类材质）；
- 净水器、饮水机、水箱等水处理设备及核心部件。
3. 准入规则
- 所有投放意大利市场的上述产品，必须完成 ReMaF 系统注册备案，获得注册号后方可销售使用；
- 认可欧盟 DWD 指令下的合规材料与测试数据，无需重复全项型式试验，但需提交 DWD 符合性证明文件完成意大利本土注册；
- 未获得欧盟 DWD 认证的产品，需按意大利标准完成全项检测后再申请注册。
4. 监管逻辑
通过注册制实现材料全生命周期追溯，防止有害物质从材料端迁移进入饮用水，同时对接欧盟 DWD 的正面清单（EUPL）与材料合规要求，确保欧盟层面标准在意大利有效落地。
四、其他核心监管要求
- 饮用水安全计划（PSA）：所有公共供水系统必须编制并更新饮用水安全计划，基于风险评估落实全流程管控措施。
- 监测体系升级：加大管网末梢及用户端的水质监测频次，新增用户龙头水抽检要求，监测数据需定期向公众公开。
- 责任主体强化：明确供水企业、材料生产商、设备服务商的全链条安全责任，违规者可被处以最高数十万欧元罚款，并被禁止产品上市。
五、对出口企业的关键影响
- 准入门槛变化：仅持有欧盟 DWD 认证不能直接在意大利市场销售，需额外完成 ReMaF 国家注册备案；已持有 DWD 证书的产品可快速转注册，无需重复测试。
- 合规要求升级：PFAS、铅、浊度等指标收紧，对改性塑胶等水接触材料的迁移性能提出更高要求，配方中不合规助剂的风险显著提升。
- 地方认证失效：此前意大利各大区颁发的地方涉水材料认证，将逐步过渡为全国统一的 ReMaF 注册，过渡期结束后地方认证不再有效。
