紧急‼️8月12日强制执行，EPR ≠PPWR

1、什么是 PPWR（EU 2025/40，欧盟包装及包装废弃物法规）

• 生效时间：2025 年 2 月 11 日生效，2026 年 8 月 12 日强制全面实施。
• 管辖范围：覆盖所有投放至欧盟市场的包装及包装废弃物，管控包装全生命周期。
• 核心目标：推动包装减量、提升可回收性、提高再生料比例、减少废弃物产生。
• 管控内容：涵盖包装设计、可回收性、再生材料使用、重复使用机制、标签标识、数据管理以及重金属/PFAS 限值等硬性技术指标。
• 合规警示：欧盟 PPWR 将于 2026 年 8 月 12 日强制落地。众多卖家仅完成 EPR 注册，却遗漏 PPWR 包装材质检测，面临货物被扣或下架风险。
  • 管控组件：外箱、彩盒、标签、气泡袋、油墨、胶水等所有包装组件均需检测。
  • 必做项目：全品类包装需通过四项重金属检测（限值≤100mg/kg）；食品接触类包装强制增加 PFAS 检测。
  • 配套文件：需提供 DoC 符合性声明及包装技术文件，并结合对应国家的 EPR-ERN 注册号，方构成完整合规闭环。

2、什么是 EPR 生产者延伸责任

注册 → 申报投放重量 → 缴纳生态费 → 废弃物回收处置

3、PPWR 与 EPR 的关系辨析

1. PPWR：管包装“合不合规”（前端） 管控设计、投放、使用及废弃全链条。规定包装的设计标准、标签规范、再生料比例、重金属及 PFAS 限值、可回收性等硬性技术条件。
2. EPR：管废弃后“谁来负责、怎么缴费回收”（后端）
   
   解决包装废弃后的责任归属，包括注册、数据申报及费用缴纳。

PPWR 规定包装要做成什么样；EPR 规定包装用完之后谁负责回收。

4、企业需落实的 7 大 PPWR 合规模块

1. 包装最小化：禁止过度包装，严格控制重量与体积，降低空箱率。
2. 可回收设计：确保包装易于回收，满足可回收性（DR）要求。
3. 再生材料占比：塑料包装须达到强制最低再生料比例，并逐步提高（15%-25%）。
4. 重复使用：设定可重复使用目标，推行押金返还机制。
5. 标签与标识：规范材料组成标识、回收图标及再生料标识。
6. 信息与数据：建立包装 BOM 清单，留存重量、材质数据及供应链记录。
7. EPR 制度：完成目标国 EPR 注册，履行申报缴费及回收责任。

5、企业内部执行工作指南

1. 梳理 BOM 清单：统计每层包装的材质、重量及供应商信息。
2. 供应链管理：向供应商索取材料证明、再生料证明及测试报告（含重金属、PFAS 等）。
3. 合规评估：核查包装是否满足 PPWR 关于可回收性、再生料、最小化、四项重金属及 PFAS 限值的要求。
4. 责任主体判定：确认企业是否属于法律定义的"Producer（生产者）”，明确 EPR 义务。
5. EPR 注册申报：在各目标欧盟国家完成注册，并按年度或季度进行申报。
6. 文件归档：妥善保存技术文件、符合性声明（DoC）及测试报告，以备市场监管部门随时调阅。

6、四大高频合规误区

误区 1：做了 EPR 注册，PPWR 就合规

仅持有 EPR 注册号不代表符合 PPWR 要求，两者属于不同维度的合规义务。

误区 2：包装不是我们生产就不用管

只要企业是销售者或品牌方，即属于法律定义的"Producer（生产者）”，必须承担包装 EPR 及 PPWR 的合规义务。

误区 3：只做某一个国家 EPR 就全部欧盟通用

EPR 实行一国一注册制，某国的注册号不能直接复用于其他成员国；PPWR 虽为统一欧盟规则，但 EPR 执行各国独立。

误区 4：包装数据后续再补

企业需随时具备完整、真实且可追溯的包装数据，无法事后补做以应对抽查。

7、总结与建议

PPWR 规定包装“应当怎样做”，EPR 规定“谁来负责”。企业必须将包装合规要求落实到供应链管理和内部流程中，方能确保在欧盟市场的长期稳定销售。

业务实操提示

• 众多出口商因仅办理 EPR 注册而忽略 PPWR 要求（如四项重金属、PFAS、再生料比例、可回收评估），在 2026 年 8 月 12 日后将面临欧盟海关扣货及平台下架风险。
• 切记：EPR 不等于 PPWR，两个体系必须同步完成。

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