美国智库呼吁建立公共海运选项
近日，美国政策研究机构开放市场研究所（OMI）发布行业报告，建议政府支持建立具有公共属性的海运集装箱运输选项，以应对当前航运市场的垄断局面。
高度集中的全球运力格局
报告显示，全球集装箱运输市场高度集中，6 家外资班轮公司控制了全球近80%的运力，并在美国主要航线上掌控了超过 90%的对美贸易份额。相比之下，美国本土集装箱船队占全球总量不足 1%。
这种对外国班轮公司的高度依赖，导致美国在疫情期间、红海冲突等危机时刻，缺乏自主的海运替代能力，供应链安全面临严峻挑战。
OMI 的核心政策建议
OMI 指出：“航运至关重要，不能完全交由市场决定。”为此，该机构提出多项政策建议，包括加强全球航运联盟监管、扶持本土船舶与海员发展，以及创建公共集装箱航运选项。
所谓“公共选项”，旨在当私营承运商无法提供可靠或公平服务时，由政府兜底提供保障，为进出口企业增加一个稳定的选择渠道。
历史镜鉴：APL 的兴衰启示
这一提议让人联想到曾经的美国总统轮船公司（APL）。早期 APL 拥有大量美国旗船舶，具备浓厚的官方背景。其前身 Dollar Steamship Line 在 1930 年代陷入经营困境后，由美国海事委员会接管并重组为 APL。
这段历史逻辑与 OMI 提出的“公共承运商”构想高度相似，即通过政府介入来维持国家战略运输能力。
现实困境：商业可行性存疑
然而，复刻当年的成功在当今环境下极具挑战。业界普遍认为，该方案技术上可行、政治上勉强可行、但商业上极难行通。
规模即护城河。各大国际船司历经数十年构建的全球航运网络，是美国政府在航运基础薄弱的现状下难以短期复制的。相比设立公共运营商，业内更应关注美国政府可能如何介入并改变现有的班轮市场运营规则。