8 月 5 日，一列载有 20 吨挂面的中欧班列专列从哈萨克斯坦北哈州始发，顺利抵达新疆阿拉山口口岸。这趟列车背后，是西安爱菊粮油工业集团在哈萨克斯坦深耕多年的产业布局。爱菊的出海之路，是中国企业海外从零扎根、构建覆盖种植、加工、物流完整产业体系的典型样本。
西安爱菊粮油工业集团
从一片荒芜到 150 万亩“海外粮仓”
西安爱菊粮油工业集团的出海故事始于 2015 年。响应“一带一路”倡议，爱菊率先在哈萨克斯坦北哈州投资 4 亿元，建设年加工 30 万吨油脂加工厂及年吞吐能力 100 万吨的粮油物资集结中心，并发展 150 万亩种植基地。历经近十年耕耘，爱菊成功构建了“哈萨克斯坦北哈州—新疆阿拉山口—西安国际港务区”三位一体的跨国物流加工体系。
西安国际港务区
在种植端，爱菊建立小麦和油菜籽“订单农业”模式，总播种面积达 150 万亩；在加工端，建成油脂厂、面粉车间、饲料车间、挂面车间，配套仓容 10 万吨粮库及 6 条铁路专用线；在物流端，依托中欧班列长安号，小麦仅需 5 天即可运抵西安。
该项目是“中哈产能与投资合作重点项目清单”中唯一的农业加工型粮食项目。爱菊并非单纯从事贸易，而是实现了整条产业链的本地化布局。
爱菊集团的粮油生产线
哈萨克斯坦农业：成就与困境并存
哈萨克斯坦是全球重要粮食生产国，北哈州地处小麦黄金种植带，耕地面积达 440 万公顷。2025 年哈国粮食产量达 2710 万吨创历史新高，出口量同比增长 19.7%。然而，数据背后隐藏着农业体系的结构性危机：
1. 单产水平极低。2025 年小麦单产同比下降 15%，“广种薄收、靠天吃饭”仍是常态。
2. 仓储物流接近崩溃。丰收年份北部地区粮仓爆满，农民排队交粮，缺乏自有仓储设施的农户被迫露天堆放。若不解决仓储瓶颈，农业将受制于自身产能。
3. 农户陷入双重困境。受限于政府与金融机构信心不足，农户面临高息贷款，遭遇“种粮难、卖粮难”。
4. 土地政策限制严格。根据《土地法典》第 24 条，外国法人及外资参股企业既不能私有也不能租赁农业用地，限制了外资进入方式。
面对困境，哈萨克斯坦积极寻求外资和技术输入。总统托卡耶夫将农业现代化确立为国家战略优先方向。2026 年上半年，农工综合体固定资产投资同比增长 55%。政府出台多项激励措施，包括补贴深加工企业原料采购成本、承担新建工厂投资的 25%，以及食品加工业企业增值税减免高达 70%。
从贸易端看，中国已成为哈国农产品最重要的出口市场之一。2025 年哈中农产品贸易额同比增长 36.8%，2026 年一季度同比激增 61.7%。
哈方拥有资源、产能和政策，但缺资金、缺技术、缺稳定市场渠道，而这正是中国企业的优势所在。
从中企视角看独特优势
针对哈国农业的结构性困境，中国企业展现出三大独特优势：
技术优势：中国在小麦育种、农业机械化领域经验丰富。爱菊联合西北农林科技大学建立 4500 亩新种培育示范园区，改良当地小麦种子，最新品种亩产量最高提升 80% 以上。
模式优势：中国企业擅长“订单农业”。爱菊创新实行“政府 + 银行 + 企业 + 农场主 + 高校”订单模式，通过订单预付款直接解决农户种植资金难题，有效破解资金与销路的双重困境。
全产业链整合优势：爱菊在哈国建成集油籽加工、混合饲料生产和面粉厂为一体的综合体，实现“种植—收储—加工—物流—销售”全链条覆盖。
爱菊出海的核心卡点
尽管优势明显，爱菊的出海之路仍面临三个深层次的制度性与系统性障碍：
卡点一：农业生产基础设施严重落后。爱菊进入北哈州时，当地缺乏灌溉系统、现代化仓储设施及稳定的粮食物流通道，境外粮食仓储少导致收购成本高。此外，粮食供应分散且不稳定，组织中欧班列“长安号”首趟回程专列时，仅货物组织就耗时半年。
卡点二：农业用地法律禁令。这是最根本的制度性障碍。2021 年哈国法案禁止外国人及外资参股公司拥有或租赁农业用地。若哈国法人有外资参股，必须在三个月内转让农用土地所有权和使用权。这意味着不能买地、不能租地，连合资公司的地都不能碰。
卡点三：政治风险与汇率风险。“一带一路”沿线国家在政治、经济、法律等方面差异较大，企业面临投资限制、外来务工限制等障碍，税收政策演变可能引发意外税务责任。汇率风险更为严峻，坚戈兑美元大幅贬值，结汇时间差几天可能导致利润相差十几个百分点。
解决方案：爱菊如何一步步破局
应对基础设施落后：引入中国农业科技全链条赋能。联合中哈高校，采取“订单农业、订单收购”方式，实施从种子研发到存储的全链条运营，新品种亩产量最高提升 80% 以上。
突破土地禁令：用“订单”代替“土地”。不拥有、不租赁土地，只用合同锁定产能。与农场主签订种植和收购合同，设定保护价格，在规则内找到可行路径。
打通物流通道：构建“北哈州—阿拉山口—西安”的粮油跨境供应链，依托中欧班列长安号实现“三位一体”高效流通。
规避政治与汇率风险：合规先行，融入本地。与当地企业建立合资公司（Taiynsha May LLP），积极探索跨境人民币结算。作为“中哈产能合作”唯一落地农业项目，爱菊获得两国政府政策支持，有效对冲了部分政治风险。
对中小企业的启示
启示一：制度有禁区，但路径可以绕。面对哈国禁止外国人租赁农业用地的制度性障碍，爱菊用“订单农业”替代“土地租赁”，不违反规则也能达到锁定产能的目的。
启示二：明确合作伙伴，向下扎根。爱菊未将精力全花在政府关系上，而是逐户签约农户、建立信任。这种“向下扎根”直接触达生产者的能力，比单纯“向上要政策”更具可持续性。
启示三：用订单预付款解决“不敢种”难题。订单农业模式本质是将“投资方建厂”转变为“为农户提供种植保障”。通过订单和预付款绑定农户，无需拥有土地即可拥有稳定产能。
启示四：“绕开规则”代价巨大，合规是首位。面对土地禁令、劳务签证及税务合规要求，不合规企业将付出惨痛代价。爱菊选择在规则内寻找替代方案，值得所有出海企业借鉴。
出海 GO 研究院持续关注中国企业出海的每一条新路径，致力于拆解机会背后的真实逻辑，助力企业看懂出海路上的每一个关键变化。
作者：Hyanthi Huang
编辑、校对：David Dai
