2026 年 7 月 28 日，哈萨克斯坦总理奥尔扎斯·别克捷诺夫主持召开政府会议，专题研讨能源和公用事业部门现代化进程。工业和建设部长叶尔赛因·纳哈斯帕耶夫汇报显示，国家计划改造近 1900 公里供排水管网，推进 45 个污水处理设施项目，总投资超 8000 亿坚戈。
规划明确，到 2029 年所有州级城市公用基础设施计量设备覆盖率达 100%，Smart Turmys 数字平台首批模块将于 2026 年第四季度试运行。会议强调，所有项目必须优先采购列入哈国商品生产商名录的本土产品。
然而，哈国本土产能难以完全满足需求，尤其在智能计量设备领域存在明显空白。尽管生产商名录收录约 500 家企业，但室内装饰材料、电缆电线、泵类设备的自给率分别仅为 30%、45% 和 49%。涉及低功耗设计、远程数据传输等核心技术的智能水表，本土企业几乎无法供应。
哈国公用事业数字化改造急需数以百万计能联网、传数据的智能终端（水、电、气、热表）。2026 至 2028 年间，仅智能水表计划安装量就超 360 万只。这一巨大的供需缺口，正是中国智能计量企业的核心机会所在。
双重改造并行：机会在“表”不在“管”
哈国当前推进的改造分为两个层面，需明确区分：
第一层是管网改造。属于土建工程，涉及管材、泵站、电缆等大宗物资。由于哈国严格执行“优先采购本国产品”政策，且本土已有约 500 家相关企业，中国企业直接竞标难度较大。
第二层是计量设备数字化改造。涉及智能水表、电表、燃气表等终端升级。哈国计划三年内安装超 360 万只智能水表，而本土在高精度、智能化设备领域能力几乎为零。
简言之，“管子”是哈国本土企业的主场，而“表”则是中国企业的突破口。哈国水资源与灌溉部明确指出，没有全面的消耗核算就无法实现数字化，因此更换可联网的智能水表是刚性需求。
“优先采购本土”不等于“拒绝外企”
面对“优先采购本国产品”的政策壁垒，浙江金卡智能集团股份有限公司提供了破局范本。作为深耕数字公用事业近 30 年的全球型企业，金卡智能于 2025 年 9 月与哈萨克斯坦萨姆鲁克 - 卡泽纳投资公司签署合资协议，成立 Goldcard Smart Group Kazakhstan LLP。
不到一年时间，双方完成了从签约到本土工厂投产的全流程。2026 年，该合资公司在阿拉木图已实现智能燃气表的本地化生产、规模化交付及软件系统落地。依据哈国法律，合资企业生产的产品被视为“本国产品”，从而合法获得参与国家项目采购的资格。
金卡智能的策略清晰：绑定本地关键合作伙伴（哈国最大国有投资控股公司），通过本地化生产获取“入场券”。这标志着其海外业务已从单纯的“产品出口”转型为“产能出海、本地深耕”。
2026 年 7 月 15 日，哈萨克斯坦副总理兼人工智能和数字发展部长扎斯兰·马迪耶夫在上海会见金卡智能代表团，双方就智慧燃气、智慧水务及数字平台建设深入交流。从合资签约到副总理对话，金卡智能用不到一年时间打通了进入哈国核心供应链的路径。
Smart Turmys 平台：制度性长期需求
Smart Turmys 统一数字平台是此次改造的关键拼图。该平台将建立统一用户登记系统，实现水、热、气、电的数字化核算与监控。首批模块计划于 2026 年第四季度试运行，2029 年实现全州级城市计量设备 100% 覆盖。
这意味着平台需要海量能联网、传数据的智能终端对接。仅 2026 至 2028 年，智能水表安装量就超 360 万只，尚未计入其他品类。总理已下令于 9 月 1 日前批准统一的计量设备标准。
这一需求具有制度性和持续性。平台上线仅是开始，后续的设备迭代、系统升级及数据服务将构成长期市场。
对中国智能计量企业的启示
第一，本地化生产是必经之路。哈国法律明确规定只有名录内企业可参与采购。金卡智能通过合资建厂获得“本地生产商”身份，成功绕过壁垒。缺乏本地产能的企业将被挡在门外。
第二，绑定头部国企是最短路径。萨姆鲁克 - 卡泽纳投资公司掌握核心项目资源。与其合作意味着直接进入采购通道，而非被动等待机会。
第三，从“卖产品”向“建能力”转型。金卡智能输出的是“智能终端 + 数字平台+AI 能力”整体方案。一旦系统对接完成，替换成本极高。从设备商升级为数字化服务商，是构建深层壁垒和获取高额利润的关键。
哈萨克斯坦公用事业数字化改造已全面启动：Smart Turmys 平台即将上线，数百万只智能仪表待安装，全面覆盖目标既定。对于中国智能计量企业而言，核心问题不再是“是否进入”，而是“何时进入、以何种方式进入”。
金卡智能的实践证明，带着产能去、带着技术去、带着本地化运营方案去，是复制成功的关键。