导语：2026年8月18日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》（发改经贸〔2026〕1241号）。这是“六张网”顶层体系下第一个落地、第一个公开、第一个具备完整实操细则的国家级专项文件——标志着国家“六张网”建设从顶层规划设计阶段，全面转入项目落地、工程实施、资金兑现的施工建设新阶段。
据国家发展改革委初步估算，2026年“六张网”及相关重点领域建设投资规模将超过7万亿元。其中，物流网建设具有较强的基础性和市场化特征，需要统筹“政府引导、市场主导、多元参与”的推进方式，拉动有效投资带来显著的乘数效应。
一、文件原文
国家发展改革委 交通运输部关于印发《物流网建设实施方案》的通知
发改经贸〔2026〕1241号
(点击文字即可阅读原文)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《物流网建设实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家发展改革委
交 通 运 输 部
2026年8月18日
（本文有删减）
二、要点速览
近日，经国务院同意，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》。《实施方案》围绕物流网建设的重点环节，部署了七个方面17项重点任务。
推进物流枢纽建设和互联互通
包括提升重要物流枢纽组网运行质效、发挥物流枢纽辐射带动作用等，推动枢纽从单点布局向功能性组网发展。
提升物流通道承载力
包括完善国内骨干物流通道、健全多式联运和集疏运体系等，强化铁路、公路、水运、航空等不同运输方式衔接。
补齐城乡物流设施短板
包括提升城市物流设施功能、完善农村物流设施、健全重要物资仓储设施和应急物流设施等，提升城乡物流服务质效。
织密国际物流设施网络
包括筑牢国际物流境内支撑、夯实国际物流服务保障基础等，提升国内国际物流融合衔接能力。
推动物流设施设备数智化绿色化发展
包括加快物流设施设备数智化转型升级、推广绿色设施设备、研制应用新型物流装备等，创新引领物流领域新质生产力。
提高物流信息共享利用水平
包括推动物流信息标准化规范化、扩大物流信息互联互通和共享开放等，促进物流市场供需有效衔接和全社会物流资源优化配置。
加大政策支持引导
包括培育壮大物流企业、完善规则标准体系、优化要素供给等，优化物流网建设的政策环境。
主要目标：到2030年，物流网建设取得明显成效，推动社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降至13.1% ，较“十四五”末降低0.8个百分点。
三、核心解读:深刻把握“物流网”发展的新定位/总目标与主体内涵
《物流网建设实施方案》的出台，是“物流网”从概念走向落地、从规划走向实施的关键一步。要理解这份文件的分量，需要从三个层面深刻把握：
深刻把握“物流网”发展新定位
从基础性、战略性、先导性产业上升为国家战略基础设施。过去把物流业定位为基础性、战略性、先导性产业，这对物流的定位与作用设定了边界。而 “物流网”跻身国家战略基础设施序列，标志着现代物流体系建设进入全新历史阶段。“物流网”建设已从行业层面上升为畅通国内大循环、服务国民经济高质量发展的关键支撑，核心是发挥物流在国民经济中的 “筋络”作用。
事实上，物流渗透在国民经济的各个领域，可以说无处不在，是实体经济的“筋络”。这次“物流网”被定位为畅通国内大循环、服务高质量发展的关键支撑，是真正落实物流作为国民经济“筋络”的深刻内涵，完全突破物流业的边界，着眼于整个网络体系建设。
“物流网”建设是将其作为一种组织形态，渗透到生产和消费等各领域，而非仅看作一种业态。因此以“筋络”作喻，强调的是畅通宏观经济运行的作用，落脚点在畅通国内大循环。国内大循环越畅通，所创造的价值和财富将远超物流行业自身运行所创造的价值。
精准把握“物流网”建设总目标
一是持续降低国民经济运行中的全社会物流成本
必须从国民经济运行角度而非物流业的运行成本去把握。《实施方案》明确到2030年社会物流总费用与GDP比率降至13.1%，正是从宏观经济全局出发设定的目标。
二是着力拉动国民经济运行中的有效需求
国家发展改革委明确提出，2026年“六张网”和相关重点领域投资规模超过7万亿元。其中，相当比重将投入“物流网”建设，形成强大有效需求，且投资具有显著的乘数效应，能带动广大的社会投资拉动需求。
三是推动物流组织形态转型升级
提升价值创造能力，为实体经济赋能。物流网的建设不仅要降成本，更重要的是形成新价值，提升国民经济和物流自身的价值创造能力。
系统把握“物流网”主体内涵
“物流网”是枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、数据信息有机融合的跨区域、跨领域综合性服务网络。理解这一内涵，意味着“物流网”绝不只是物流与交通设施的简单延伸，而是一个兼顾 “硬投资”与“软建设” 的系统工程。具体来看，可以将物流网分解为 “三张网” ：
一是 “设施网”
依托铁路、公路、水路等交通设施，联动枢纽、园区、场站等仓储设施，形成设施网络，为物流企业提供巨大发展空间。
二是 “运行网”
通过多式联运、共同配送和供应链等组织模式实现货物高效运转，支撑国民经济高效运行。运行网的核心是组织方式，绝不仅仅是有形的硬件投资，更关键的是组织方式的转型升级。
三是 “数据信息网”
运用大数据、人工智能等技术，实现物流信息互联互通与智能调度。过去强调从线下搬至线上实现数据联通，现在要求从线下到线上再回到线下形成闭环，检验数据平台是否管用，核心就在能否实现智能调度。
四、深度阅读：五篇文章，读懂“物流网”的前世今生
“物流网”跻身国家“六张网”并非一日之功，而是我国现代物流基础设施经过近十年网络化建设厚积薄发的必然结果。从“通道＋枢纽＋网络”到“物流网”，从行业配套到国家战略，从三网融合到首份实施方案落地——我们公众号持续追踪这一重大政策演进，以下五篇深度文章，为你全景式呈现“物流网”的来龙去脉、战略价值与投资机遇。
点击下方标题，即可阅读全文
【文章一】从行业配套到国家战略:物流网跻身“六张网”，意味着什么？
核心看点：
2026年4月28日中央政治局会议首次完整提出“六张网”，物流网正式跻身国家战略基础设施序列
从“配套产业”到“骨干网络”：物流网战略地位的历史性跃升
国家级物流网到底建什么？五大体系全面解读
物流网不是孤军奋战：与算力网、通信网、新型电网、城市地下管网、水网的协同逻辑
阅读导引： 如果你想了解“物流网”为什么能跻身“六张网”、它与其他五张网如何协同、投资机会在哪里——这是你的入门首选。
【文章二】从“通道＋枢纽＋网络”到“物流网”：现代物流基础设施建设的底层逻辑要变了
核心看点：
追溯：“物流网”何以列入“六张网”——从2017年党的十九大报告到2026年中央政治局会议的政策演进
回望：“通道＋枢纽＋网络”建设成效——181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地、14个中欧班列集结中心……数据全景盘点
重构：从基础骨架到一张“物流网”的战略升维——国家发改委首度定义“物流网”：“由物流枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据有机融合的跨区域、跨领域综合性服务系统”
协同：“物流网”与其他五张网的关系——物资流、能源流、数据流、信息流和城市生命线的系统耦合
阅读导引： 如果你想知道“通道＋枢纽＋网络”和“物流网”到底有什么区别、国家物流枢纽布局了多少个、中欧班列集结中心有哪些——这篇文章用数据和图表给你答案。
【文章三】中智洞见：六张网之物流网｜7万亿基础设施投资窗口开启，物流项目申报重点关注哪些方向？
核心看点：
物流项目申报重点：锁定五大核心方向
多式联运体系建设——物流降本的核心突破方向
国家物流枢纽和骨干物流节点建设
智慧物流建设——物流网的数字底座
冷链物流体系建设——补齐专业物流短板
低空物流——拓展物流网络新空间
资金申报渠道总览：超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性金融
中智研判：从“建园区、建场站、建仓库”转向围绕真实货流和产业需求的系统谋划
阅读导引： 如果你想了解“物流网”为什么能跻身“六张网”、它与其他五张网如何协同、投资机会在哪里——这是你的入门首选。
核心看点：
“通道网”“物流网”“数联网”三网融合——物流业发展的必然趋势
融合路径：如何实现“1+1+1>3”的效能跃升
通道网+数联网：基础设施数字化，夯实智慧底座
物流网+数联网：运营流程智能化，重塑业务内核
三网深度融合：生态协同网络化，构建价值共同体
降本增效：三网融合带来的核心价值——运输成本、仓储成本、管理成本、时效提升、资产效率……
阅读导引： 如果你想从技术路径和底层逻辑上理解“物流网”如何实现降本增效——这篇文章提供了最系统的分析框架。
【文章五】《物流网建设实施方案》来了！（政策原文·全文附上）
本文即为政策原文全文，涵盖《实施方案》的要点速览、七个方面17项重点任务、主要目标及文件原文。
中智供应链智库，作为“一带一路”高端供应链智库及首批成都新型智库，立足“一案三库三会多专题”全流程一体化的服务模式，本着“以客户为中心 创新者为先 奋斗者为本 追求卓越”的企业精神，致力于为政府和企业提供供应链咨询、供应链规划、陆港规划、冷链规划、供应链产业规划、产业园区规划、口岸保税规划等服务，从而推动中国供应链体系高质量发展。
