2026年7月，印尼劳工部发布《2026年第11号人力部长条例》。条例于7月3日生效，7月27日借印尼第78个劳工监察日对外宣发，取代2016年第33号条例。新条例的核心是通过一套全新的、更严格的流程和工具，全面改革劳动监察的执行方式。
新规的三根支柱
根据劳工部长 Yassierli 在7月27日活动中的表述，政府要把风险预防放在核心位置，尽早识别风险。
第一，风险导向。
过去，每名监察员每月要按配额查一定数量的企业。现在这个硬性巡查指标取消了。监察改按风险地图来安排，哪些行业、哪些地区事故多，就优先查哪里。
打通的数据包括四类：职业健康安全（OHS）数据、劳动标准记录、公众投诉，以及国营劳工保险机构BPJS的数据。把这些数据合在一起，就能画出行业和地方的风险画像。
第二，企业自评估。
新规引入 SIAPkerja 平台，企业要通过它做合规自查。具体做法是：企业和工人代表一起，在线上填写一份电子清单，完成自测。结果由劳工监察员核验，再报给监察单位负责人，记入报告。自评估不替代监察员的直接检查权。
第三，省级K3中心牵头主动预防。
据8月5日讲话，省级职业健康安全中心要走到预防的前线。K3中心的转型分四步：用数据做行业风险地图、向企业和工人推广K3管理体系、提升监察与技术测试标准、加强和地方及工业区的协作。条例第48条还把劳工监察系统的发展写进框架，包括方法革新、数字化、协作网络和监察创新。SIAPkerja就是这个系统的一部分。
配套变化方面，据国际律所梳理，单次监察的最长期限，从3个工作日延长到60个工作日。监察员的现场强制权变大，可以查封设备、勒令停工、清退违规外籍劳工，也可以禁止雇用被标注有问题的外籍劳工。
同时，直接移送刑事调查的范围被收窄。雇佣无许可外籍劳工、重复违规，不再作为独立移送事由。
为什么要这么改？
据2025年全年数据，印尼全年工作事故理赔319,224起，职业病理赔158起，死亡9,834人，功能或永久致残4,133例。现在人力则明显不够，在编劳工监察员约1,366人，其中只有268人具备K3专长。监察员和企业的比例，大约是1比3,800。
部长也指出，全国K3数据系统还没打通，职业病记录偏低，不是因为病例少，而是系统还识别不出来。当前监察方法仍以传统方式为主，还没完全转向风险导向，没有充分用上数字技术。
把这几条放在一起看：事故多、人手少、数据散。靠大量人力巡查，既覆盖不全，也难提前发现风险。改用数据、按风险排优先级，就是这套改革的逻辑。
对中企意味着什么？
对中资企业来说，最关键的变化是：风险地图建在数据之上，而数据来自 BPJS、税务、移民等多个系统。
一旦某处对不上，比如薪资拆分、漏缴社保、人员申报和实际不符，就可能被系统标记。风险地图的逻辑，是把有限的监察资源向事故高发的行业和地区倾斜，相关行业的企业，被抽中核查的概率会更高。
在印尼经营的中资企业覆盖镍矿、棕榈油、汽车、消费品、电商等多个领域，用工规模和结构差异大，合规盲区也更分散，因此自评估成了硬要求。企业不能只等监察员上门，而要主动通过 SIAPkerja 做自查。自查还要有工人代表参与，结果由监察员核验。
从程序看，监察分三步走：先指导教育，再发备忘录和权利认定，最后才是刑事移送。发现问题后，监察员先发第一号备忘录，企业要在30个工作日内整改并提交证据。没整改的，发第二号备忘录，期限缩短到14个工作日。这说明企业有一定的整改窗口，但窗口是明确的，期限也是明确的。
本地员工方面，BPJS 足额缴纳、固定期限合同（PKWT）不超过5年、宗教节日津贴（THR）等，仍是核查重点，劳务派遣、业务外包、独立承包人等形式，存在被重新认定为事实雇佣的风险。多主体架构下，劳动合同、薪资、社保、实际用工主体要保证四位一体，否则可能被认定为共同雇主。数据源打通后，这类错配更容易暴露。
企业可以怎么做
对企业来说，把被动等查变成主动自查，是当前最务实的应对。
第一，熟悉 SIAPkerja 流程，建立用工数据台账，定期核对四处是否一致：BPJS 缴纳、薪资、税务申报、签证与岗位。
第二，重视工人代表的参与。自评估要求企业和工人代表共同完成。平时把劳动关系记录规范好，这一步会更顺。
第三，对刚落地、还没有本地 HR 团队的企业，跨系统的数据台账和自评估，借助本地合规服务往往比临时自建更高效。平时把劳动合同、薪资、社保、签证四类记录对齐，等自评估或监察来临时，只需要核对，不用补救。
另据律所提示，监察期延长到60个工作日，现场核查可能持续更久，而且可以在没有企业代表在场的情况下进行。所以，平时把资料备齐，比临时应付更重要。
数据来源：
ANTARA. Indonesia shifts labor oversight toward risk-based prevention. 2026-07-27.
klikwarta. Menaker: Pengawasan Ketenagakerjaan Harus Berbasis Risiko dan Preventif. 2026-07-27.
MCI News. Kemnaker Perkuat Ekosistem K3 untuk Lindungi Pekerja. 2026-08-05（引 BPJS Ketenagakerjaan 数据）.
SSEK. Indonesia Issues New Regulation on Labor Inspection Procedures.
sw-indonesia. Minister of Manpower Regulation No. 11 of 2026: New Regulations for Labour Inspection Procedures.
veritask. Minister of Manpower Regulation Number 11 of 2026 Tightens Labor Inspection.
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