10月1日起，阿联酋进项税抵扣告别“有发票就能抵”时代！

过去，企业在阿联酋抵扣进项税，逻辑很简单：有合规发票、支出与业务相关、属于可抵扣范围——就可以了。但2026年10月1日起，这套逻辑不再成立。阿联酋联邦税务局（FTA）发布《第13号决定》，要求企业在抵扣进项税前，必须对供应商和交易本身履行实质性的尽职调查义务。进项税抵扣正在从“凭票扣税”转向“凭证据+尽调扣税”。

新规要求企业在首次与供应商合作前完成核查。对自然人供应商，须获取身份证明并当面确认；对法人供应商，须核实营业执照、经营场所与业务性质是否匹配。同时须排查三项风险指标：过去12个月内变更经营地址或关键人员超过两次，或交易规模与供应商自身规模明显不成比例。当供应商12个月累计供应额超过37.5万迪拉姆时，还须获取其银行账户确认函。所有核查材料须留档备查。

每一笔应税供应都须逐一评估：供应商参与该交易是否有真实商业动机；付款方式是否合理，第三方代付或境外付款须有合理解释；价格或利润是否与市场行情存在重大偏差；供应内容是否在供应商持牌范围之内；货物来源及所有权是否清晰合法；若涉及中间商，其角色须有清晰商业解释。发票合规只是起点，交易实质才是判断依据。

新规最值得重视的是治理层面的要求。首次合作或时隔12个月以上未重新核实的供应商，须重新完成核查。企业须建立书面核查政策，明确指定负责执行、复核、监督的人员及职责。所有核查步骤及证据须留档备查。税务局关注的不仅是“结果”，更是企业内部是否有一套可追溯、责任到人的内控机制。

新规设置了分层门槛：与同一供应商累计交易额低于1万迪拉姆可简化处理；1万至10万迪拉姆需完成基本核查；超过10万迪拉姆须执行完整核查流程；超过37.5万迪拉姆还须额外获取银行确认函。门槛看的是累计金额，不是单笔金额——化整为零的长期合作躲不掉核查。建议企业立即启动：按累计交易额分层梳理供应商名录；建立标准化尽调档案（营业执照、身份证明、经营场所记录、银行确认函等）；制定书面核查政策并指定负责人；梳理付款流程，减少不必要的现金交易和第三方代付；对采购和财务团队进行专项培训，将尽调纳入日常审批流程。