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数字人民币正式“入法”:央行法修订 + 穆长春详解数币达 CBETS

数字人民币正式“入法”:央行法修订 + 穆长春详解数币达 CBETS 数字货币区块链财经
2026-08-05
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导读:国内修法给数字人民币发“正式工牌”,海外 CBETS 给它修“高速公路”——前者解决我是谁,后者解决怎么跑。
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国内修法给数字人民币发“正式工牌”,海外 CBETS 给它修“高速公路”——前者解决我是谁,后者解决怎么跑
2026 年 6 月下旬,两件事隔天发生,凑在一起看,才是数字人民币真正的转折点。

一、央行法 23 年来再修法:数字人民币写进法律

6 月 23 日,《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案)》提请十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议。这是该法自 1995 年制定、2003 年修订后,时隔 23 年再次大修
最硬的一条变化——

📌 修订草案从货币形态层面对数字人民币作出界定,明确数字人民币的法律地位

时间轴拉直,能看清这一步不是突然的:
  • 2020 年:央行征求意见稿写“人民币包括实物形式和数字形式”,完成身份铺垫
  • 2020—2026 年:数字人民币全国规模化试点,2026 年 1 月从“数字现金”1.0 升级为“数字存款货币”2.0,纳入 M1、计存款准备金
  • 2026 年 6 月:修法草案直接把数字人民币法律地位写入央行法,从“试点中的新事物”升格为“法定货币形态”
招联首席研究员董希淼的点评很直白:这彻底终结数币身份模糊状态,商户不能拒收有了硬依据,运营机构权责有法律兜底,跨境合作也有了国内法支撑
通俗说——以前数币是“拿临时通行证干活的实习生”,现在工牌、社保、岗位职责一次性发齐。

二、穆长春达沃斯讲话:CBETS“数币达”到底是什么

6 月 24 日,央行数研所所长穆长春在 2026 夏季达沃斯(大连)发表《央行数字货币重塑跨境支付》演讲,首次系统详解“数币达”跨境结算综合服务平台(CBETS,Cross-border e-CNY Transfer Services)
它不是从零造轮子,而是三大平台升级整合
2025 年 9 月数字人民币国际运营中心(上海)挂牌后,上线过跨境数字支付、区块链服务、数字资产三大平台。2026 年随计量框架调整,三大平台整体升级为 CBETS,启动品牌化运作。
CBETS 基于统一技术底座,模块化支持三大子系统:

子系统

干什么

跨境数字支付平台

建跨境支付通道,统一接口;已连香港“转数快”、老挝 LAPNet,新加坡试点,推数字澳门元互联

区块链服务平台

链上互通底座,适配证券结算、产权转让、供应链金融,做到物流/资金流/单据流“多流合一”

数字资产平台

合规数字资产登记流转清算,支持券款对付(DvP),不替代现有金融基础设施

两种模式 + 三类接入,照顾不同机构
  • 点对点双边直连:本土支付系统直连 CBETS(如香港转数快)
  • “中心—辐射”多边互通:以 CBETS 为枢纽,“一点接入、通用全网”
  • 接入方案分三档:API 直连(大行)/ 轻量 GUI(中小机构)/ 代理接入(偏远或暂不具备条件机构)
穆长春框定的三大优势:
1.成本低、效率高——组件化架构,零售批发、链上链下清算结算整合,南方电网收老挝售电款从 3 天压到5 小时内;
2.规范、兼容——技术兼容集中式与区块链,报文兼容 ISO20022,对接银行内部系统无伤;
3.包容、可扩展——商业银行、金融基础设施、支付服务商均可申请;条码支付、碰一碰、汇款、贸易结算、投融资全包。
落地进度:26 家 + 5000 亿
  • 2026 年 6 月 16 日:数字人民币国际运营中心与首批 26 家境内外银行签 CBETS 直接参与者协议,覆盖港澳、新加坡、老挝、泰国、阿联酋、卡塔尔、巴西
  • mBridge(货币桥):2024 年 6 月进真实交易持续运行,吸引49 家商业银行(21 家境外),截至 2025 年底累计交易折合近 5000 亿元人民币;到 2026 年 6 月末中国银行口径已破 6000 亿
  • 无损理念升级:穆长春把“无损”从宏观的“主权无损、政策无损”延伸到微观的“不增加商业银行投资、不重复建基建、不颠覆现有体系”

三、把两件事拼起来看:身份 + 通路 = 规模化商用

单看任一条都只是行业新闻,拼起来才是信号:
  • 央行法修订→ 数币在国内从“试点”变“法定形态”,拒收违法、权责清晰、跨境有法可依;
  • CBETS 商用→ 数币在海外从“实验”变“可签约、可结算、可计费”的市场化基建;
  • mBridge 并行→ 央行间多边治理走 mBridge,商业银行市场化接入走 CBETS,两条线互补不替代。
穆长春没等所有央行达成共识,而是先让愿意参与的商业银行跑起来。当商业网络足够密,商业路径实现的效果,本身就绕过了部分政治博弈节奏。

⚠️ 一个关系要厘清:CBETS ≠ mBridge。前者是双边跨境服务枢纽(机构接入),后者是多边央行共建 FMI(治理协同)。数币国际化不是“二选一”,是“双轨并进”。


四、普通读者该记住的三句话

  • 以后再说“数字人民币是不是真钱”,答案是写进央行法了,是法定货币形态;
  • 以后做跨境贸易/出海业务,除了 SWIFT 和代理行,多了一个选项叫CBETS,一点接入香港节点就能跑多国;
  • 数字人民币 2.0(计 M1、计息、有存款保险)叠加法律地位 + 跨境基建,离日常化和国际化都比 2025 年近了一大步。

参考资料
央行官网《中国人民银行法(修订草案)》一审报道;穆长春 2026 夏季达沃斯演讲《央行数字货币重塑跨境支付》;数字人民币国际运营中心 CBETS 首批 26 家签约公告;mBridge 2025 年末运行披露。

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