美国劳工部公布 2026 财年第二季度官方统计，截至 2026 年 3 月 31 日，2026 财年前六个月 PERM 永久劳工证申请数据出炉：全财年上半年共收到55361 件永久劳工证申请，55218 件获得认证，待处理存量案件仍高达147884 件。
软件开发人员依旧是提交 PERM 最多的岗位，获认证案件 12728 件，占全部获批案件的 23.1%，集中反映出海科技企业外派技术人才的身份担保需求。
很多出海企业 HR 容易只关注获批总量，但这份数据释放出三个对中资企业非常关键的信号：企业为外派员工办理职业绿卡的刚需并未减弱；政府端案件积压实现明显下降；但普通案件审理依旧要按年为单位计算，企业必须做好长期周期预案。
本文结合美国劳工部 2026 财年第二季度官方统计，解读 PERM 永久劳工证积压、审批时长、拒签变化，为出海美国的中资企业外派人才的雇主担保绿卡规划提供 HR 实操参考。
2026 财年第二季度官方统计
2026 财年上半年完整核心数据对比
新接收申请：55361 件；上财年同期 55366 件，申请规模基本持平
认证通过：55218 件；上财年同期 55232 件，获批总量几乎无变动
驳回案件：1925 件，同比上涨 17.6%
主动撤回申请：2953 件，同比下降 7.6%
期末待处理存量：147884 件，较去年同期减少 31440 件，积压降幅 17.5%
本财年上半年劳工部合计处理 60096 件案件（含认证、驳回、撤回），认证占比 91.9%。需要特别提醒出海企业：该比例不能等同于新递交申请的通过率。
本期完成处理的案件，大量是上一财年积压的旧案。新提交申请和结案案件并非同一批次，补件、审计、重新审议都会改变最终结果。虽然拒签数量同比上升 17.6%，但仅凭半年累计数据，还不能直接判定 PERM 审核标准已经全面收紧，积压释放、案件类型结构都会干扰同比数字。
最直观的利好是案件积压规模明显回落：截至 2025 年 3 月 31 日待处理案件 179324 件，一年之后降至 147884 件，存量得到消化。
但审理周期并没有随之大幅缩短。劳工部 2026 年 7 月 17 日更新进度显示：普通分析队列正在处理2025 年 7 月递交的申请；2026 年 6 月结案的普通 PERM 案件，平均审理时间 403 个自然日，接近 13 个月。
也就是说，即便积压有所缓解，出海企业为外派员工启动 PERM，仅劳工部审理环节，就要预留一年以上时间，还不包含前期薪资裁定、法定招聘流程，以及后续 I‑140、排期等待。对于中资美国子公司，人才保留方案、员工预期管理都要基于这个现实周期设计。
出海美国中资企业HR实操
尽早启动规划，不要临时卡点
PERM 没有加急通道，从薪资认定、法定招聘广告，再到劳工部审理，全流程本身周期漫长。外派核心技术、管理人才，如果未来有雇主担保绿卡诉求，建议员工入职美国岗位后尽早评估启动，不要等到身份即将到期才着手。
理性看待 91.9% 认证比例，重视审计风险
高整体认证率来自大量早年积压优质旧案。新申请中，招聘材料瑕疵、薪资匹配错误、岗位描述与实际工作不符，极易触发审计，甚至直接驳回。中资企业要格外注意岗位 JD、招聘记录、现行工资标准三者严格对齐。
正确预期，做好员工沟通管理
即使一切材料完美合规，普通案件平均等待 13 个月，叠加后续移民排期，整体身份周期长达数年。企业需要提前和外派管理层、技术员工讲清时间现实，避免员工对拿卡时间产生过高预期，减少人才流失风险。
备选方案同步评估
针对核心外派人才，除 PERM 路径之外，企业可同步评估 L‑1 跨国经理签证、H1b等方案，根据员工背景、岗位属性做组合规划，降低单一通道延误带来的人才风险。
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