2026 年7 月 24 日，美国参议院提交的《终结 H-1B 滥用法案》（S.5097），拟立法冻结 3 年全新 H-1B 申请、法定 10 万美元单份申请费、废除抽签改为高薪排序配额、禁止外包派遣用工、取消工签绿卡双重意图、关停留学生 OPT 过渡通道并取消 H4 家属随行权益；
劳工部 3 月 26 日发布、5 月 26 日结束公众征求意见的薪资上调行政提案，大幅抬升 H-1B 与绿卡 PERM 劳工认证四级岗位市场薪资百分位，强制提高企业用工底线成本。法案需国会表决 + 总统签署才可落地、不确定性极高，薪资行政规则落地概率更大，二者叠加从名额发放资格和硬性用工成本双向锁死低门槛留美就业渠道，是近三十年 H-1B 制度最颠覆性的一轮从严改革。
美国H-1B 两套收紧新政
参议院 S.5097 立法提案
（一）法案基础背景
由蒙大拿州共和党参议员 Tim Sheehy 于 7 月 24 日正式递交参议院司法委员会，立法初衷为遏制外包公司滥用 H-1B 低价雇佣外籍员工挤压本土岗位、签证多头挂靠等乱象，目前仅为初稿提案，历经参众两院辩论、投票、总统签署完整流程周期漫长，条款存在大幅修改、直接搁置流产可能。
（二）核心条款拆解与影响
连续 3 年暂停所有全新首次 H-1B 签证核发
仅针对从未获批过 H-1B 的新申请人，已持有效 H-1B 身份人员办理延期、换雇主跳槽、境内身份转换不受停签限制；3 年冻结期结束重启后，年度总配额直接从现行 8.5 万个砍至 2.5 万个，同时取消高校、非营利机构、美国硕士学位持有者所有名额豁免。等于未来三年应届生、海外新人完全无法通过常规渠道申请 H-1B。
立法强制锁定 10 万美元天价申请费
此前 2025 年行政层面推出的 10 万美元高额收费，已于 2026 年 6 月被地方法院判决撤销，7 月上诉法院驳回政府上诉请求，行政路径彻底走不通。本次试图写入联邦法律永久落地，一旦生效，企业每聘用一名外籍人才仅签证申请成本就超 70 万人民币，中小企业基本无力承担。
彻底取消随机抽签，实行薪资从高到低排序拿名额
沿用多年摇号制度作废，不再拼运气，纯按雇主给出薪资排名分配签证。高薪资深专家、管理层岗位优先中签，应届毕业生入门基础岗位几乎没有竞争力，留学生靠低薪入门留美这条路被直接堵死。
用工模式全面封杀，根治挂靠与外包滥用
① 明令禁止人力外包、IT 外派公司作为担保人派遣员工使用 H-1B；
② 不允许外籍雇员同时挂靠多家雇主备案；
③ 禁止美国联邦政府机构聘用 H-1B 持有者；
印度 IT 外包企业受冲击最大，过往主流外派用工模式直接违规。
身份附属权益大幅阉割，斩断长期留美链路
① 取消 H-1B 核心 “双重意图” 属性：持工签直接申请绿卡的路径被堵死，工签回归纯短期临时居留；
② 取消 H4 家属签证，配偶、子女无法随行赴美，彻底打消举家定居规划；
③ 废除 F1 留学生毕业后 OPT 实习许可，“留学 —OPT 实习 —H1B” 最主流留美闭环断裂。
（三）法案风险提示
属于立法类重磅提案，变数极大，两党博弈下大概率出现条款删减甚至搁置，短期不会立刻落地执行。
劳工部薪资上调行政新规
（一）政策时间与效力背景
美国劳工部 2026 年 3 月 26 日在联邦公报发布提案，60 天公众意见征集于 5 月 26 日截止，目前终版文件、生效日期尚未公示，属于行政监管规则，无需国会投票，审批流程更短、落地确定性远高于参议院法案，适用范围覆盖 H-1B、H-1B1、E-3、绿卡 PERM 劳工认证全部用工备案申请。
规则不追溯过往已获批 LCA 劳工函与 PERM 认证，仅约束新规生效后新提交案件。
（二）四级薪资百分位上调明细（核心硬性要求）
雇主发放工资必须取「新规标准工资」和「当地同岗位市场实际工资」二者更高值：
1 级（应届生入门岗）：现行 17% → 拟上调 34%
2 级（初级熟练岗）：现行 34% → 拟上调 52%
3 级（资深专业骨干岗）：现行 50% → 拟上调 70%
4 级（高管 / 高级专家岗）：现行 67% → 拟上调 88%
（三）实操层面深层影响
新规仅约束生效后的新提交劳工申请，不会追溯已经获批的备案文件。雇主实际发放薪酬需要在新规标准薪资、当地同行业市场薪资二者中取更高值执行，科技、工程、专业服务等高度依赖外籍雇员的行业，人力预算将被迫大幅增加，低线城市、应届生招聘成本压力最为明显。Gonex美国工签服务商
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