罗马尼亚1.5亿欧元独立储能援助计划正式发布

该计划的制定基于多项欧盟及罗马尼亚法律法规，主要包括：

• 欧洲议会和理事会第2003/87/EC号指令第10d条（建立欧盟温室气体排放配额交易体系）

• 欧盟委员会第2020/1001号实施条例（关于现代化基金运作细则）

• 罗马尼亚政府紧急法令第77/2014号第3条第(4)款（国家援助领域国家程序）

• 政府紧急法令第60/2022号第6条第(1)款h)项等

此外，本计划还基于欧洲投资银行2026年3月11日确认函、罗马尼亚竞争委员会2026年2月25日第2656号意见、欧盟委员会2026年3月6日第C(2026)1588 final号决定（案件号SA.121308）以及能源部投资总局2026年7月2日第190388号报告。

本计划旨在支持开发新的独立电池储能装置投资，这些装置连接到输电或配电线路，不论电压等级。主要目标包括：

• 显著提高可再生能源在能源结构中的比重

• 确保国家电力系统的安全与稳定

• 实现罗马尼亚在2021-2030年国家能源与气候变化综合计划中承诺的目标（到2030年投运总计1,200MW或2,400MWh储能容量，到2035年达到2,000MW）

• 实现气候目标和向绿色经济转型

储能装置为国家电力系统带来的战略效益包括：

• 在发电量高而需求低时吸收储存电力、在需求高时回馈电网以平抑价格曲线

• 维持发电与消费之间的平衡，防止频率和电压波动，提供系统服务（频率调节等）

• 减少输配电线路过载，降低拥堵风险

• 替代化石燃料电厂在高峰时段运行，减少排放

• 降低停电风险，维持可靠供电

• 鼓励技术发展，创造就业机会

• 开工：指建筑工程开工或第一个具有法律约束力的设备订购承诺，以先发生者为准。土地购买和准备工作（如获取许可、可行性研究）不视为开工。开工可在提交融资申请后开始，但上述准备工作不视为项目开工。

• 激励效应：援助促使受益者改变行为、开展在无援助情况下不会开展的经济活动。证明激励效应需确定有援助的事实情景和没有援助的可能反事实情景。

• 不可抗力：根据罗马尼亚民法典第1351条定义的外部、不可预见、绝对不可抗拒和不可避免的事件，包括但不限于自然灾害、战争、革命、禁运。

• 独立电池储能装置：能够独立/自主运行、以电池为技术方式储存电能、连接到输电或配电线路的装置。

• 合格成本：建设新的独立电力储能装置（电池）相关的总投资成本，运营成本不合格。

• 新设企业：在提交融资申请前一年内设立、尚未有经批准的上一个完整财年财务报表的企业；或在提交融资申请当年设立的企业；或在提交之日前未开展经济活动但不超过连续三个财政年度的企业。

• 竞争性招标程序：满足以下所有条件的公开、明确、透明、非歧视的竞争性拍卖过程

• 基于事先定义的客观标准

• 至少70%的遴选标准以单位环境保护援助定义（如欧元/MWh）

• 标准在截止日期前足够早公布

• 预算构成强制性约束，并非所有申请者都能获得援助

• 援助金额基于初始融资申请确定，同一项目的其他国家援助或中央管理欧盟资金须计入用于排序的融资申请

• 避免结果的事后调整

本计划面向依法根据国家法律或欧盟成员国法律设立、并在罗马尼亚国家贸易登记处注册的经济运营商，包括微型、小型、中型和大型企业及新设企业，其项目通过竞争性招标程序被选为中标项目。申请者只能单独提交项目，不接受合作伙伴关系。一家企业可提交一个或多个项目，但援助金额不超过每家企业1,500万欧元。

申请者须满足以下条件：

• 属于合格申请者类别（新设企业须实缴注册资本不低于100,000列伊）

• 公司章程中登记有电力生产和销售相关活动（CAEN Rev.3第35分部或同等类别）

• 依法设立并注册

• 未处于无力支付、破产或清算状态

• 已履行纳税和社会保险缴费义务

• 无严重违反公共采购法规记录

• 法定代表人无相关刑事定罪

• 与欧盟不合作税务管辖区无联系

• 不属于困难企业

• 具备财务能力（偿付能力指标：总负债与所有者权益之比为正且小于7.5,不满足偿付能力指标的企业须提交由罗马尼亚或欧盟成员国经罗马尼亚国家银行授权的银行或非银行机构出具的安慰函）

项目须满足以下条件：

• 在罗马尼亚境内实施

• 建设新的独立电池储能装置

• 最低功率为1MW

• 储能容量与装机功率之比至少为2:1（即能够以装机功率充放电至少2小时）

• 每MWh装机储能的最高援助金额不超过69,000欧元

• 提交首次付款申请前须取得技术并网意见（提交融资申请时不强制，但首次付款前必须取得）

• 遵守“激励效应”原则（须在开工前提交融资申请）

• 实施期不超过援助授予之日起48个月

• 遵守“不造成重大损害”原则

不合格项目包括：

• 联合项目（可再生能源发电与储能结合）

• 涉及铅基/镍镉/镍氢电池技术的项目

• 替换旧储能装置的项目

• 已从其他无偿融资计划获得同一合格支出资助的项目

• 以合作伙伴关系提交的项目

本计划估计总预算为1.5亿欧元，全部来自现代化基金的无偿资金，按罗马尼亚现代化基金管理的适用法律框架进行预算分配和金融操作。预计受益者数量约为10个。若首次招标后预算未全额使用，能源部将组织新一轮竞争性招标，直至预算用尽。

援助以无偿资助形式通过报销已发生的合格支出授予。最高援助强度不超过合格总成本的100%。每家企业最高援助1,500万欧元，每MWh装机储能最高援助69,000欧元。项目总价值与援助之间的差额由受益者以自有或吸引资金承担，该出资不得就同一合格支出接受任何其他国家援助。

合格支出包括：

• 土地整理费用

• 项目所需公用设施保障费用

• 工地监督人员费用

• 建筑及安装工程费用

• 机械设备、工艺及功能设备安装费用

• 需安装的机械设备、工艺及功能设备费用

• 配套设备费用

• 无形资产费用

• 工地组织相关建筑安装及附属费用

不合格支出（列举非穷尽）包括：

• 土地取得费用

• 折旧费用

• 租赁方式购置资产费用

• 交通工具购置费用

• 一般管理费用

• 已建成不动产购置费用

• 设计费用（含预可行性研究、可行性研究、技术设计等）

• 环境影响报告及其他专项研究费用

• 获取意见书、协议和授权的费用

• 技术鉴定费用

• 采购程序组织费用

• 咨询费用

• 项目管理费用

• 财务审计费用

• 设计方技术援助费用

• 安全与健康协调员费用

• 应付利息及贷款相关佣金

• 增值税

• 二手设备购置

• 罚款及滞纳金、诉讼和仲裁费用

• 运营成本

• 自行施工费用

• 接户费用（连接至变电站）

• 运行人员培训费用

• 技术试运行与测试费用

• 信息宣传费用

• 预算边际相关费用

• 价格调整实施储备金费用

投资须在援助授予之日起48个月内完成并投运。若未按期完成，受益者须支付滞纳金（援助金额的每日0.01%），另加按罗马尼亚国家银行货币政策利率计算的利息。若因不可抗力导致延期，能源部可免除滞纳金，但受益者须书面通知能源部。若投资未按期完成，能源部将下令全额追回已授予的援助及适用利息。追回决定构成可执行依据。

竞争性招标分两个阶段：

第一阶段：技术经济初步评估。根据融资申请技术经济评估表进行评分。每MWh装机储能申请的援助金额最低者得100分，最高者得0分，中间值线性递减。融资申请按得分排序形成临时排名，在能源部网站公布。遴选标准须在投标截止日期前至少6周公布，以确保有效竞争。

第二阶段：行政合规性与资格审核。根据行政合规性与资格审核表进行审核，内容包括申请者法人资格、合法设立状态、财务状况、无利益冲突、项目符合性、开工原则、激励效应、实施期限、项目地点、技术可行性、储能装置技术指标、预算合规性、援助金额上限等。通过审核后进入预签约和签约阶段。评估和申诉处理结束后，能源部在其网站公布最终排名清单。

本计划在罗马尼亚官方公报和能源部网站公布，实施细则亦须在能源部网站全文公布。每项超过10万欧元的个别援助信息须在授予之日起六个月内公布。能源部须将计划、融资合同、付款及追回信息上传至国家援助总登记册（按规定的10/7/7/10/7个工作日时限）。受益者须定期报告工程进展。援助提供方和受益者均须自最后一笔援助授予之日起保存相关文件10年。能源部向竞争委员会提交年度实施报告。能源部负责核查所有规定遵守情况，违规将导致援助追回。能源部须在收到欧盟委员会书面请求后20个工作日内，通过竞争委员会向其传递所需信息。

第1条批准本计划附件所述国家援助计划。第2条规定计划自公布之日起生效，适用至2030年12月31日。第3条规定投资总局负责执行本命令。

该计划为独立电池储能项目提供最高达100%合格成本的资金支持，单家企业最多可获1,500万欧元。申请截止至2030年，项目须在签约后48个月内投运。评审采用竞争性招标方式，以每MWh储能申请的援助金额为核心竞争指标（最低报价得100分）。有意申请的企业需注意：开工前须提交融资申请；土地购买和准备工作不视为开工；可行性研究须由经授权人员编制；技术并网意见在首次付款前取得即可。