刚刚,罗马尼亚氢能新规来了:继光伏、储能之后,下一个新能源投资风口?

罗马尼亚的氢能政策实际上已经酝酿多年，早在2023年4月，ANRE就曾通过第63/2023号命令，批准制定《氢能规范》所需要遵循的相关规则，并明确要求天然气行业持牌企业以及计划进入氢能领域的法人和自然人遵守相关规定。这意味着监管部门早在三年前已经开始为建立独立的氢能监管体系进行制度准备。

真正的变化发生在最近两年，随着欧盟氢能及脱碳政策进一步推进，氢能的角色正在从单纯的“新能源技术”逐渐转变为欧洲未来能源基础设施的一部分。尤其是在工业脱碳、天然气替代、可再生能源消纳、长期储能以及跨境能源运输等领域，氢能开始承担越来越明确的战略功能。对于罗马尼亚而言，这一点尤其重要。

罗马尼亚拥有天然气生产和输送基础设施，同时正在快速建设光伏、风电和储能项目。如果未来形成大量低成本可再生电力，通过电解水制取绿氢，再进一步应用于工业、交通、储能或者能源出口，理论上可以形成一条新的产业链：可再生能源 → 电解制氢 → 氢气储存 → 管网运输 → 工业/交通/能源消费。

因此《氢能规范》的意义，本质上是开始回答一个非常现实的问题：未来这些氢能项目建成以后，究竟按照什么规则接入、运输、运行和管理？

新能源产业发展的一个基本规律是：资金往往不会仅仅因为资源条件好就进入一个市场，真正决定大规模资本是否进入的，是规则是否清晰。

过去罗马尼亚氢能产业面临的问题之一，就是监管体系仍存在明显空白,罗马尼亚国家氢能战略此前已经明确指出，在通过天然气网络运输和分配氢气方面，现行监管框架仍然存在不足。例如，现有能源法律及ANRE二级法规对于氢气与天然气混合后注入天然气网络等问题，仍缺乏完整规则,与此同时，欧盟已经通过 Directive (EU)2024/1788，对欧洲天然气和氢气市场监管框架进行进一步重构，这意味着罗马尼亚国内法律体系也必须逐步与新的欧盟规则衔接。

因此，此次《氢能规范》的出台，可以理解为罗马尼亚正在从三个层面搭建氢能市场：第一层是国家战略，决定为什么发展氢能；第二层是法律与监管体系，决定谁可以进入市场以及按照什么规则经营；第三层是技术和市场规则，决定氢气如何进入基础设施并真正形成交易。只有第三层逐渐成熟之后，氢能才可能真正从政策目标转变为可以融资、建设和运营的能源资产。

如果把近期的一系列政策放在一起看，会发现罗马尼亚正在逐步建立一套完整的氢能监管体系，2026年5月，罗马尼亚已经更新能源领域相关经营主体授权制度。新的监管规则明确将氢气生产设施(instalații de producere a hidrogenului)纳入ANRE授权范围，并设立与氢气生产设施相关的专业授权类别。

换句话说，氢能已经不再只是能源战略文件中的概念，而正在进入具体的工程设计、建设、运营和许可管理体系，与此同时，罗马尼亚还在推进氢气加注设施的技术规范，2026年4月，罗马尼亚向欧盟TRIS系统提交了有关氢气供应设施的技术法规草案，内容涉及氢气供应设施的安装、调试、运行授权、使用、维护、维修以及在役技术检查等要求。

这些政策与此次ANRE发布的《氢能规范》结合起来，实际上正在形成一个越来越清晰的政策链条：生产端有许可 → 基础设施有技术规范 → 网络运行有氢能规范 → 市场逐步建立交易和接入规则。这也是判断一个新兴能源市场是否开始进入商业化阶段的重要信号。

从投资角度来看，《氢能规范》真正重要的地方，并不只是增加了一套监管文件，而是它可能逐步提升氢能基础设施项目的可开发性和可融资性(bankability)，大型能源基础设施投资最怕的不是技术复杂，而是规则不确定。

例如，一个绿氢项目即使拥有廉价的风电和光伏资源，如果投资人无法明确氢气能否接入管网、谁负责接入、如何计量、质量标准是什么、运输责任如何划分以及未来如何销售，那么项目就很难形成稳定的现金流模型。

而随着监管规则逐渐完善，未来罗马尼亚氢能投资可能逐渐形成几个比较明确的资产类别：绿氢生产项目、Power-to-Hydrogen项目、氢气储存设施、氢气输送管道、天然气管网改造、氢气加注基础设施，以及与钢铁、化工、炼化、交通等工业用户结合的综合能源项目。尤其值得关注的是“可再生能源+氢能”的结合。

罗马尼亚未来几年仍将新增大量光伏和风电装机。当新能源渗透率越来越高之后，部分时段可能出现电价下降、负电价甚至弃电风险。储能可以解决小时级的能源搬移问题，而氢能理论上可以承担更长时间尺度的能源转换和储存功能，因此，从更长期来看：BESS解决的是电力系统的短周期灵活性，而氢能有机会解决跨日、跨季节甚至跨产业的能源转换问题。二者并不是简单的竞争关系，而可能成为未来高比例新能源系统中不同时间尺度的灵活性工具。

与一些欧洲国家相比，罗马尼亚发展氢能还有一个容易被忽视的优势——现有天然气产业基础。

罗马尼亚本身是欧盟重要的天然气生产国之一，并拥有天然气输送、储存以及跨境基础设施体系。如果未来部分现有天然气管网具备改造或者混氢运输条件，那么发展氢能所需要的基础设施投资成本和建设周期可能得到一定程度的优化。

这也是为什么氢能规则不仅仅影响电解槽项目，真正长期具有战略价值的，很可能是：“新能源发电资产 + 电解制氢 + 储氢 + 输氢网络 + 工业用户”形成的综合能源基础设施。

如果罗马尼亚能够利用黑海天然气、现有天然气管网、快速增长的风光资源以及与中东欧市场之间的地理位置优势，其长期目标可能不仅仅是满足国内氢气需求，而是参与欧洲未来的区域氢能基础设施网络。

罗马尼亚此次推进氢能监管，还有一个非常重要的外部背景——欧盟正在加速解决欧洲氢能产业最大的商业化难题之一：项目很多，但买家、卖家和基础设施之间缺乏有效匹配。

欧盟委员会在2026年7月22日宣布，将在今年晚些时候推进新一轮EU Hydrogen Mechanism，重点转向氢能基础设施，包括氢气管道和储存设施。该机制将帮助输电/输气系统运营商、氢能网络运营商以及其他基础设施开发商测试市场需求。欧盟委员会将收集市场参与者对于相关基础设施的使用意向，再向项目开发商提供市场数据。

这实际上非常重要，因为欧洲氢能产业目前最大的瓶颈之一并不是“有没有项目”，而是：谁生产？谁购买？通过什么基础设施运输？长期需求是否足够支撑数十亿欧元的投资？欧盟正在尝试通过统一的市场机制，把供应端、需求端和基础设施端连接起来。

对于中国企业而言，欧洲氢能市场值得关注的机会并不局限于销售电解槽，如果罗马尼亚未来逐步建立成熟的氢能市场体系，产业机会可能覆盖电解槽、电源设备、压缩设备、储氢设备、工程设计、EPC、可再生能源开发、氢能储运以及项目投资等多个环节。

中国企业在光伏、风电、储能、电力电子以及电解水制氢设备方面已经形成较完整的供应链，而欧洲目前真正缺少的，往往不仅是设备，更是能够把设备、工程、融资和项目开发能力结合起来的综合解决方案。

因此，未来进入罗马尼亚氢能市场，不能简单复制过去“设备出口”的模式，更值得关注的路径可能是：从设备供应商 → EPC合作伙伴 → 项目联合开发商 → 能源基础设施投资人。尤其对于已经进入罗马尼亚光伏、风电和储能市场的中国企业而言，氢能可能成为下一阶段产业布局的自然延伸。

与此同时，也需要对当前市场阶段保持理性判断，罗马尼亚氢能产业目前仍处于制度建设和早期商业化阶段。氢能项目最终能否形成规模化投资，不仅取决于监管规则，还取决于绿氢生产成本、可再生电力价格、电解槽利用小时数、基础设施建设成本、长期购氢协议(Hydrogen Offtake Agreement)、欧盟补贴以及工业用户支付能力。

换句话说：《氢能规范》解决的是“有没有规则”的问题，但并不能自动解决“项目赚不赚钱”的问题。对于投资人而言，未来真正值得重点筛选的项目，应该是拥有低成本可再生电力、明确工业用户、长期购氢协议、基础设施接入条件以及欧盟或国家资金支持的项目。这类项目才更有可能率先实现商业闭环。

从光伏、储能到氢能,罗马尼亚能源转型正在进入第二阶段

过去几年，罗马尼亚新能源市场最明显的投资机会集中在光伏、风电和储能。但随着新能源装机不断增长，市场关注点正在逐渐从“建设更多发电资产”，转向一个更复杂的问题：如何储存、转换和利用越来越多的可再生能源？BESS是其中一个答案，而氢能可能是另一个更长期的答案。

ANRE在2026年8月13日再次推进《氢能规范》，其真正意义并不在于罗马尼亚明天就会出现大规模氢能投资，而在于这个市场正在逐步建立投资所需要的规则、许可、基础设施和商业边界。

对于长期关注罗马尼亚新能源市场的投资者而言，现在或许正是开始建立氢能项目储备、寻找工业用氢场景以及研究“风光+储能+绿氢”综合能源模式的窗口期，光伏解决低成本发电，储能解决短周期灵活性，而氢能可能解决能源的长期储存和跨行业转换。当这三者逐渐结合，罗马尼亚新能源市场的下一轮机会，可能不再只是“建多少GW”，而是谁能够真正把这些GW转化为可以储存、运输和交易的能源。

互动话题：你认为继光伏和储能之后，氢能会成为中国新能源企业进入罗马尼亚的下一个投资热点吗？

资料来源： 罗马尼亚国家能源监管局（ANRE）、罗马尼亚国家立法门户、欧盟委员会能源总司。