国家两部门定调！推进“人工智能+” 安全应急

近日，两部门（工业和信息化部、应急管理部）印发《安全应急装备产业发展“十五五”规划》，明确推进“人工智能+”赋能，驱动产业智能化转型。

规划提出，到2030年安全应急装备重点领域产业规模达到1.4万亿元，技术水平与应用广度显著提升。通过深化人工智能与装备技术融合，突破关键核心技术，AI将成为提升本质安全与防灾减灾能力的决定性支撑。

一、《规划》明确“AI+安全应急”的四维核心能力

规划确立了人工智能与安全应急装备融合发展的技术框架，将智能感知、智能研判、智能决策与智能处置确定为四维核心能力。

在智能感知领域，重点突破极端环境下多模态信息融合技术，结合卫星遥感与高精度定位手段，实现高空、地下、水域等复杂环境的隐患与灾情数据实时采集。

在智能研判领域，整合多源异构数据，建立风险演化与行为识别模型，实现危化品泄漏、隐蔽致灾因素及重点设备隐患的精准识别与超前预警。

在智能决策领域，运用因果推断算法与安全应急垂域大模型，构建灾害演化推演系统，实现资源调度研判与应急预案智能生成。

在智能处置领域，推进机器人、无人机与具身智能设备的协同应用，实现高危场地与狭窄空间内的远程遥控、自主避障与救援作业。

二、《规划》聚焦“人工智能+”三大领域

（一）垂域大模型与智能体应用

规划将大模型与智能体列为核心研发方向。重点推进安全应急领域垂直大模型的构建与部署，整合气象、地质、高危行业生产数据及历史救援案例，建立具备行业知识库的技术体系。在应用层面，推动复合灾害预警模型与应急预案智能生成系统的研发，基于多变量演算实现灾害演变预测与救援方案自动生成。同时，开发具备任务规划能力的智能体，实现复杂灾害现场多工具协同与资源自动化调配。

（二）具身智能与智能无人装备

具身智能技术与装备硬件的集成是提升复杂环境作业能力的关键。针对高山深谷、高寒、极热及狭窄空间等环境，重点研发具备高通过性运动机构与自主作业能力的具身智能系统。在无人装备方面，攻关人机与机群智能协同算法、高精度导航与自主避障技术。面向巷道、隧道等隐蔽狭窄空间，推广微型无人机侦察；面向易燃易爆、剧毒等高危场所，部署防爆救援机器人及自动化载荷，实现高风险环境下的远程控制与自主替代作业。

（三）脑机接口与人体增强

针对救援人员的作业负荷与生理安全保障需求，推进脑机接口与外骨骼助力技术的应用。通过脑机接口实现人机意图高效交互与装备精准控制。研发轻量化外骨骼装备，提升救援人员在复杂地形下的负重能力与行动效率。结合柔性传感技术，建立救援人员生理状态无感监测系统，实时采集心率、体温、血氧等生理参数，实现救援人员健康风险预估与任务效能动态评估。

三、AI技术在安全应急领域的应用

（一）工业与高危作业自动化转型

在石化、矿山、冶金等高危行业，推进智能化监测与无人化替代。部署危险化学品泄漏动态推演系统、气体检测预警装备以及高危场所侦查机器人；在矿山领域，推广露天矿无人驾驶系统、智能无人钻机、远程遥控挖掘机及灾情侦测机器人，减少高危岗位现场作业人员，提升生产过程安全防护能力。

（二）极端灾害防控与指挥调度

面向地震、洪涝、森林火灾等自然灾害，应用卫星遥感与智能识别算法，实现灾情快速获取、火情早期识别与过水面积精准提取。建立空地一体协同指挥调度平台，结合气象、地理等多源数据开展灾害蔓化态势推演，实现救灾资源精准匹配与高效调配。

（三）生命线工程与交通安全防护

聚焦城市地下管网、房屋建筑、桥梁及轨道交通等基础设施，应用机器视觉系统、结构监测设备与智能感知终端，动态识别隐蔽缺陷与结构风险。在交通领域，推广车辆与船舶的主被动安全预警系统、道路隧道无人巡检装备，提升交通基础设施运行保障水平。

（四）基层与社区民生安全保障

将智能技术延伸至家庭与社区终端，推广疾病预警智能装备、独立式火灾探测报警器及智能呼救设备。通过社区公共服务站点与智能终端联动，实现人员健康状态实时感知与险情自动呼救，提升基层自救互救与院前抢救能力。

四、《规划》从数据底座到“AI+”制造升级

推进安全应急装备制造企业深度数智化转型。依托“人工智能+”行动，将AI技术贯穿于研发设计、中试验证、生产制造、营销服务及运营管理全流程。培育智能工厂与智慧供应链，提升装备研发效率与制造质量稳定性。

强化数据全生命周期安全管理与价值挖掘。建设覆盖装备全生命周期的高质量数据集，构建安全应急装备可信数据空间。深化工业互联网平台与垂直模型的应用，突破复合灾害预警、应急预案智能生成等核心能力。推广开源鸿蒙操作系统，构建行业统一的数字底座，确保多端设备高效互联与数据可信交互。

引导产业集聚发展，强化区域分工合作。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区依托创新资源与产业基础，建设“AI+安全应急装备”创新策源地与总部经济集群，聚焦高精度监测预警与智能处置装备研发。具备工业基础的区域建设规模化生产基地，应用需求迫切区域建立极端环境场景验证基地，形成分工明确、优势互补的产业发展格局。

人工智能与安全应急装备的深度融合，实现了安全生产与应急处置生产力的结构性重塑。通过统筹推进技术研发、场景应用与产业集聚，促使公共安全治理模式向事前预防转型，全面提升行业本质安全水平，为新型工业化建设与中国式现代化提供坚实的安全装备支撑。（文/ResGov人工智能治理研究中心）