重庆“十五五”人工智能发展规划：8大领域推广智能体；普及率超90%

近日，《重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）》正式发布。

1、智能体相关发展指标与总体目标

《规划》将智能体确立为核心载体，确立2030年普及率超90%的目标；依托“两院一湾”与国产框架攻关自主进化、集群协同及安全边界技术，构建“模型—智能体—场景”体系，在制造、医疗、文旅及城市治理等领域全面规模化应用。

2、智能体核心技术研发方向

《规划》提出，智能体核心技术研发聚焦三大方向。攻关智能体基础技术。突破自主决策、智能控制、因果推理、价值驱动、复杂协同交互及自我进化等关键技术，构建具备任务规划、工具调用、学习推理等能力的智能体框架。攻关通用系统与集群协同技术。探索可信、可解释、可演进的通用智能体系统架构，攻关异构异质智能体协同交互与多智能体集群协同技术，推动从单一任务执行向动态分工演进。攻关行为安全与管控技术。研发规则内嵌与行为围栏等技术，探索设立高自主度智能体安全行为边界，确保智能体在公共、隐私及专门场所的行为合规可控。

3、智能体平台与载体

《规划》规划两院一湾，构建智能体技术策源、评测与产业集聚载体。1、重庆通用人工智能研究院以智能体进化基座为底座，攻关具身智能、行业智能体、多智能体及伦理等关键技术。2、建设智能体创制与演化服务平台，提供模板复用、要素管理与决策规划能力；打造智能体评测服务平台，实现多维度能力标准化评测与认证服务闭环。 3、重庆人工智能学院聚焦通用与行业智能体方向引育人才。  四是重庆人工智能湾区集聚开发运营资源，发展智能体即服务，推动可演化智能体向行业场景规模化交付。  

4、智能体基础底座与演进体系

《规划》提出，规划智能体基础底座与内生进化体系，包含能力矩阵、协同网络与算力算法支撑三方面。建强能力矩阵。依托国产开源框架研发轻量化版本，建立组件与技能市场；制定技能评估标准，推动经验模块化并开展等级认证；构建技能沙盒保障安全迭代，统一互操作接口规范。构建协同体系。打造“大模型+小场景”矩阵应用，形成“模型—智能体—场景”架构；推行多脑协同、一脑多体与多体协作模式，推动跨域分工；建立智能互联网体系架构，利用IPv6技术强化端到端通信能力。强化算力算法联动。开发算力调度智能体以适配不同场景响应机制，建设大模型与智能体测试验证平台。  

5、智能体应用场景

《规划》提出，智能体在重点行业与场景中的赋能应用，涵盖八个核心领域。

 先进制造领域，推动智能体嵌入制造业全流程，建设多智能体协同的新型生产体系，推动智能网联汽车向移动智能体跃迁。  

智能家居领域，研究价值对齐、意图推理与端侧安全可信框架，实现多智能体自主进化、持续学习与全屋设备协同联动。  

城市治理与安全领域，开发网络风险预警智能体，提升有害信息识别能力；打造执法办案和监督管理智能助手，优化治安防控与应急调度。  

医疗健康领域，打造渝小健医疗健康智能体，建立中医专病智能体库，开发渝小保医保智能体及一线疾控智能助手，支持临床辅助决策与医保核查。  

民生与社区领域，在幸福邻里数智社区中部署市民办事助手、政策咨询顾问及生活服务助理等应用，提升基层服务响应效率。  

文旅消费领域，升级文旅智能体，提供资源推荐、行程规划、智能导览及投诉处理等全链条服务。  

科学研究领域，打造自然科学科研智能体；在哲学社会科学方向开发文本语义解析、司法案例推演及复杂社会系统仿真智能体。  

现代服务业领域，依托国家级应用中试基地，开发猎头助手等专业智能体，优化人力资源要素匹配效率。  

6、智能体治理相关

《规划》在安全治理、标准与监管机制方面提出三项核心措施。推进标准体系建设。健全人工智能智能体与模型标准体系，鼓励主导或参与制定国际、国家标准，研究制定重点领域行业标准、应用规范与安全指南。  强化新技术风险研判。加强对智能体、数字虚拟人等新技术的风险研判与分类监管，防范自动化攻击、隐私侵犯与深度合成滥用等新型风险。是规范高自主度智能体行为边界。探索设立高自主度智能体安全行为边界，提升在人机交互、自主决策、多模态环境中的行为可信度；建立监管沙盒与测评体系，防范模型幻觉、语料污染及算法歧视等内生安全风险。  

（整理/ResGov人工智能治理研究中心）