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随着数字经济国际化进程加快,数据跨境流动已经成为我国数字对外开放的重要议题。2026年8月18日,国家数据局公布数据领域国际合作首批试点名单,选定多地开展先行探索,围绕跨境流通、标准共建、基础设施建设等多方面开展试点实践,为出海企业、跨境业务主体提供新的合规方向与发展机遇,也标志着我国数据对外开放试点工作进入落地实施阶段。
▍ 一、试点基本概况
国家数据局在上合组织数字经济论坛发布会,正式公布数据领域国际合作首批试点,选取上海、海南等共计10个地区作为试点区域,实行一地一策、分区推进的试点模式,依托各地区位优势开展差异化探索。
▍ 二、六大重点试点方向
本次试点主要围绕六大领域开展实践探索:
1.数据跨境流动:探索合规有序的数据跨境流通路径,完善跨境流动配套机制建设;
2.数据基础设施共建:推进跨境数字基础设施布局,夯实国际数据合作底层底座;
3.数据标准互认:推动国内外数据领域规则、标准对接与互认,降低企业跨境合规成本;
4.跨境服务生态搭建:培育跨境数字服务产业生态,赋能外向型数字企业发展;
5.区域特色试点创新;
6.跨境数字治理交流合作。
其中海南自贸港成为本次试点的重点区域之一,将着力推进国际数据中心、来数加工基地、数据跨境枢纽建设,依托自贸港政策优势打造数据对外开放先行样板。
▍ 三、对企业合规启示
1.出海企业可密切跟进试点细则。试点地区将会陆续出台配套实施细则,开展跨境业务的企业可重点关注试点地区政策红利,提前布局跨境业务规划。
2.完善内部跨境数据合规体系。即便企业不在试点区域,也应当提前梳理自身跨境数据清单、落实数据分类分级,做好跨境传输风险自查,适配后续监管要求。
3.把握试点带来的制度创新机遇。本次试点属于制度先行探索,后续相关成熟经验有望逐步向全国推广,是研判国内数据跨境政策走向的重要风向标。
▍ 结语
本次首批国际合作试点的落地,是我国统筹数据安全与数据开放的重要举措。一方面坚持守住数据安全底线,另一方面稳步推进数据要素国际化流通。对于从事跨境业务、AI出海、涉外数据服务的市场主体而言,需要持续跟踪各试点地区落地政策,及时调整自身数据合规方案,抢抓数字对外开放带来的发展机遇。
马军
业务领域:人工智能与数据合规、竞争法、企业出海;

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