2025年，原同奈省与平福省合并为新同奈省，2026年4月升格为越南第七个中央直辖市，依托毗邻胡志明市的枢纽区位与"海陆空"立体联运体系，叠加全国领先的工业园区集群与持续高热的外商投资，成为外资制造落地的优选热土。本报告从区位优势、经济增长、产业基础、要素保障、劳动力供给、工业园区及投资风险等维度，为投资者提供决策参考：
l 体量扩容：面积居全国直辖市首位，经济体量全国第四
l 枢纽区位：隆城国际机场配合国道及深水港群形成海陆空高效联运体系
l 产业双轮：传统制造根基深厚，电子半导体等高端产业加速集聚
l 要素保障：电力供应稳定，土地供给放量、劳动力供给丰富
l 投资风险：受美国关税政策影响较大，高技能人才短缺
一、同奈市概况
同奈市位于越南东南部，毗邻胡志明市，是越南南部重要的工业和经济中心。2025年7月，原同奈省与平福省合并为新同奈省；2026年4月，同奈升格为越南第七个中央直辖市。合并后，全市面积约12,737平方公里、人口约449万人，原同奈省成熟的工业基础与原平福省充裕的土地、劳动力资源形成互补，同奈在土地统筹、财政自主和跨区域基础设施建设方面的行政能级同步提升。
经济体量上，2026年上半年同奈市GRDP规模居全国第四，制造业占经济比重超过50%，已形成机械、纺织鞋服、电子零部件等产业基础。随着隆城国际机场临近投运，同奈正从胡志明市周边的传统制造腹地，升级为兼具产业存量、交通枢纽和土地增量的南部制造核心承载地。
同奈市概览
二、同奈市优势
2.1 区位优势：南部经济区几何中心，区划调整与空港枢纽放大战略纵深
同奈市地处越南东南部核心，是南部重点经济区的工业与物流枢纽，贴近胡志明都市圈，海陆空多式联运便利。海运方面，同奈市距凯莱港约35—40公里，距盖梅—氏威深水港群约45公里。陆运方面，同奈距胡志明市中心仅约30公里、约1小时车程，通过1A国道、51号国道及胡志明市三环路、四环路等骨干路网，与胡志明市、平阳省及周边主要港区实现高效互联。空运方面，同奈距新山一国际机场约30—41公里；境内隆城国际机场一期预计2026年投入商业运营，全面建成后年旅客吞吐能力将达1亿人次、货物吞吐能力达500万吨，将进一步强化高附加值产品的航空物流能力。制造企业原材料进口与成品出口可无缝衔接胡志明港群与航空枢纽，同时深度嵌入越南最具消费力的南部市场。
2026年4月30日，新同奈升格为越南第七个中央直辖市，与河内、胡志明市处于同一行政能级，在规划审批、投资自主权和财政预算管理上获得更大空间。越南政府明确将其定位为"南部新增长极"与"国际门户城市"，意在使其与胡志明市形成功能互补、产业协同的双核格局。对于制造企业，同奈有望承接胡志明市外溢高端制造、物流产业，是越南南部兼具确定性与成长性的投资支点。
同奈市区位优势示意图
2.2 经济优势：南部核心增长极，外贸外资双轮驱动
同奈是越南南部重要经济体，经济总量位居全国第一梯队。2025年，同奈省GRDP增长9.63%，经济规模近678万亿越南盾（约合258亿美元），人均GRDP超1.5亿越南盾（约合5714美元），增速居东南部首位、全国第七。2026年上半年，同奈市GRDP延续高增势头，同比增长9.81%，经济规模超359.7万亿越南盾，排名全国第四。同奈具备成熟的产业配套与消费市场，同时处于经济景气上行周期，投资落地后可充分分享区域增长红利。
同奈是越南外向型制造特征最明显的省市之一。2025年，全省出口总额346.44亿美元、同比增长16.23%，进口总额238.94亿美元、同比增长14.25%，实现贸易顺差约107亿美元。出口商品以机电产品（89.69亿美元）和鞋服纺织为主（95.03亿美元），美国为最大出口市场，中国为第二大出口市场；进口端则以生产设备、电子零部件等生产资料为主，中国为第一大进口来源地。从贸易链路看，同奈已形成“东亚进口设备与中间品—本地加工制造—出口美国、日本及全球市场”的外向型生产闭环。对机电、鞋服、电子零部件企业而言，落地同奈可直接接入现有供应链、客户渠道和出口物流体系，降低前期市场开拓与供应链磨合成本。
外商投资方面，同奈是越南最大的外资汇聚地之一，外资流入规模与增速均处于全国第一梯队。2026年上半年，同奈市吸引FDI近15亿美元，达全年目标的50%，其中半导体、电子零部件、机械制造等高附加值领域成为引资重点。对进出口制造企业而言，同奈外资认可度高，入驻企业可共享成熟供应链与配套，降低前期落地磨合成本。
同奈经济优势概览
2.3 产业优势：传统制造根基深厚，高端产业加速迭代
工业是同奈经济的压舱石。2025年，同奈工业—建筑业增加值约372.7万亿越盾，占GRDP比重达56.54%；工业生产指数同比增长15.22%，2026年上半年继续增长12.67%，纺织鞋服、金属制造等主力行业增速在7.2%—20.77%区间。工业主导的产业结构意味着本地政府服务、能源配套、劳动力供给和园区开发均围绕制造业组织，产业生态稳定性位居越南第一梯队。
从产业构成看，同奈以鞋服纺织和机械制造为主导产业。鞋服纺织是同奈的传统优势产业。同奈是越南四大鞋业出口省市之一，集聚了Taekwang、Changshin等代工龙头，为Nike、Adidas、New Balance、Puma等品牌供货，产品超过九成出口至70多个国家和地区。2025年，各类鞋履出口达56.62亿美元，同比增长11.26%，连续多年居全省第一大出口商品。对面辅料、鞋机、模具、包装和物流企业而言，同奈成熟的代工集群可提供稳定订单入口。机械制造是同奈增长最快的产业板块。2025年，全省机械设备制造业生产指数增长30.12%，增速居二级行业之首，上游金属冶炼业同步增长24.05%，“金属材料—精密加工—整机装备”链条初步形成。对金属加工、模具、自动化设备和工业零部件企业而言，同奈机械制造正从配套环节向本地化产业链升级，配套机会仍在扩张。
同奈正加速向电子、半导体等高附加值环节升级。2025年，计算机、电子产品及零部件出口达23.23亿美元，同比增长31.18%；美国Coherent公司在仁泽1工业园投资1.27亿美元建设精密光子及化合物半导体器件工厂。同奈还以隆城集中信息技术园区为核心，优先吸引芯片设计、封装测试、MEMS及IoT项目。同奈正在成为电子精密制造和半导体配套产能的新兴承载地。
同奈产业优势概览
2.4 基础设施与要素保障优势：电力土地水源充足，生产配套稳定性突出
同奈是越南少数拥有本地大型电源的工业省市。2023年5—6月越南北部大停电期间，北宁、北江两省的三星、富士康、佳能等工厂被迫轮番停产，世界银行估算本轮缺电造成约14亿美元损失、相当于当年GDP的0.3%；同期同奈电力部门公开表示省内供电充足，未对工业生产类企业下达节电指标。支撑同奈稳定供电的是境内治安水电站：装机400MW，是越南南部最大水电站，其200MW扩建项目已动工，预计2027年底投运。对电子、精密制造等连续性生产企业而言，同奈的供电稳定性是经历过实证检验的确定性要素。
土地要素方面，同奈以全国最大中央直辖市的体量，提供了胡志明都市圈内稀缺的连片工业净地供给。全市面积12,737平方公里，居全国直辖市首位；而人口449万、城市化率仅54.1%，开发强度在直辖市中最低，土地储备纵深较大。当前，同奈市土地供给正在放量：2025年12月动工的Bàu Cạn—Tân Hiệp和Xuân Quế—Sông Nhạn两个工业园区合计超2,000公顷，预计吸引200亿美元FDI、创造13万个就业岗位。对需要大面积连片净地的项目如轮胎、光伏、大家电及大型配套集群等，同奈仍有充足选址空间。
水资源是同奈易被忽视但同样关键的要素优势。同奈河—治安湖水系是同奈、原平阳及胡志明市下游约1,700万人口的主要水源，胡志明市最大的水厂之一Thủ Đức水厂即取水自同奈河，同奈地处区域水系上游，工业原水保障条件优于下游各省市。对印染、食品加工等耗水型企业而言，同奈的水源条件在越南工业省市中位居前列，但选址时仍应核查具体园区水厂的水源结构与枯水期保障能力。
同奈基础设施与要素保障优势示意图
三、劳动力供给与工资水平
3.1 劳动力供给现状：人口基数庞大，外来务工筑牢用工储备
同奈市人口约449万人，劳动年龄人口约占总人口的50%，工业和建筑业就业占比达46.6%，就业结构高度偏向制造业。
劳动力素质方面，全省受过培训的劳动力比例约70%，其中持有文凭或技能证书者占24%；本地职业学校与大学每年可培训约8,000—8,500名学员。整体看，同奈普工供给充足、招聘腹地较深，但高技能人才供给与产业升级需求之间仍存在结构性缺口。
同奈劳动力供给现状概览
3.2 工资水平：薪资层级梯度分明，人力成本稳步上行
从法定标准看，同奈是全国仅3个同时执行四类最低工资区的省市之一。自2026年1月1日起，一类区（边和、仁泽、隆城、壮奔、统一等核心工业区）月最低工资531万越盾（约合213美元），较2025年上调35万越盾、涨幅7.1%；原平福主要城镇为二类区473万越盾，偏远乡坊执行三、四类区414万和370万越盾标准，本轮全国平均涨幅约7.2%。2016至2025年间越南最低工资年均增幅约6%，法定工资呈刚性上行趋势，企业人力成本预算需预留年度调升空间。
从实际薪酬看，企业用工成本显著高于法定标准。2025年同奈全省人均月收入717.4万越盾（约合287美元），居全国第三；据同奈省就业服务中心2025年末调查，制造业普工综合月收入约800—1,400万越盾（约合320—560美元），中级以上技工1,400—2,000万越盾，办公室及中层管理岗位2,000—2,500万越盾。对企业而言，用工成本上行已成趋势，可将劳动密集环节布局于原平福二、三类工资区，在共享同一产业生态的同时压低用工成本。
同奈人力成本示意图
四、工业园区推荐
4.1 整体概况：园区集群成熟完备，承载能力与扩容空间兼备
同奈是越南南部规模最大、成熟度最高的工业园区集群之一。合并后的同奈市在运营工业园区超过40个，总面积近1.5万公顷，园区规模居全国第二，仅次于胡志明市。原同奈省32个在运营工业园区平均入驻率达83%，工业可租赁用地约12,000公顷，园区开发成熟度在越南各省中位居前列。
园区运营成熟度高，服务体系完善，可显著降低企业落地门槛与运营磨合成本。Amata、Sonadezi、VSIP等头部运营商已形成标准化开发模式，水电气、污水处理、通信网络等基础设施入园即通，并配套"一站式"行政窗口集中办理投资许可、环保审批及用工登记。企业无需从零建设配套，可直接入驻成熟产业载体，依托运营商的专业服务与园区集群效应，实现快速投产、低成本扩产与长期稳定运营。
同奈工业园整体情况
4.2 禄安-平山工业园：隆城机场辐射区，电子精密制造优选地
禄安-平山工业园（Loc An – Binh Son Industrial Park）由VRG隆城投资开发股份公司开发，2010年5月正式开园。园区位于同奈省隆城县隆德、禄安及平山社，51号国道经济走廊，总规划用地497.77公顷，其中工业可租赁用地347.39公顷，整体入驻率约73%，存量工业用地充裕，是同奈省定位高科技、低污染产业的现代化园区。园区地处胡志明市-隆城-油惹高速公路与51号国道交汇点，空陆联运优势突出。距离隆城国际机场仅11公里、新山一国际机场44公里、油惹港15公里；距胡志明市中心约36公里、边和市25公里，距盖莱港30公里、富美港33公里，原材料进口与成品出口物流通道成熟，尤其适合对空运时效敏感的高附加值制造企业。
园区优先引进电子加工组装、家用电器、信息技术设备及精密机械等高科技产业，涵盖电子电气、精密工程、医疗器械、制药等低污染领域，优先吸纳技术密集型和出口导向型外资项目，目前已集聚Dong-il Vietnam、Vina Sunwoo、E-Lite、ShinHeung等数十家国内外制造及物流企业。园区毗邻隆城国际机场，电子零部件、精密仪器等可通过空运快速通达全球，对航空物流依赖度高的电子制造企业具有独特吸引力。
含基础设施土地租金约195美元/㎡/租期，标准厂房租金约4.8美元/㎡/月，基础设施运维管理费0.45美元/㎡/年；电力配套22KV电网，从500kV南北主干电网隆城站直接取电，24小时不间断供电，工业电价0.05美元/kWh；日供水能力10,000立方米，工业清水单价0.4美元/立方米；集中式污水处理厂日处理9,200立方米，污水处理费0.28美元/立方米；全域沥青道路承重10-12吨，通信系统7-10天内可开通。园区企业所得税享受2年免税、随后4年减半的优惠政策，适合对空运敏感、需快速衔接全球供应链的电子及精密制造企业入驻。
禄安——平山工业园概览
4.3 江田工业园：成熟运营，配套产业成本洼地
江田工业园（Giang Dien Industrial Park）由Sonadezi江田股份公司开发，隶属同奈本土最大园区运营商Sonadezi集团，2008年正式开园。园区位于同奈省庄崩县江田、安园社及边和市三福社，总规划用地529.2公顷，其中工业可租赁用地332.8公顷，整体入驻率约70%，可租赁存量土地超100公顷，是同奈省三大配套产业专属园区之一，定位机械、电子及家具等支持性产业。园区紧邻1A国道，距隆城国际机场连接路仅700米，空陆联运网络发达。距离胡志明市中心约44公里、新山一国际机场45公里、隆城国际机场12公里；距1A国道4公里、51号国道10公里，距盖莱港45公里、富美港约50公里，公路、铁路、航空多式联运通达性良好，原材料与成品进出口物流效率高。
园区优先引进配套产业及高技术低污染项目，涵盖电线电缆、精密机械、办公设备、医疗器械、高档家具、塑料橡胶、制药等领域，优先吸纳为同奈及胡志明市周边产业集群提供配套的外资项目，目前已集聚VPIC（越南精密工业）、Sanher Vietnam、GC Food等国内外制造及配套企业。园区地质条件优越（承载力约2.5kg/cm²），投资者可节省20%-30%桩基成本，对需大面积厂房、追求初始投资效率的制造企业尤为有利。
含基础设施土地租金约160美元/㎡/租期，标准厂房租金约3美元/㎡/月，基础设施运维管理费0.4美元/㎡/年；电力配套110/22KV双级变电站，24小时不间断供电，工业电价参考0.05美元/kWh；日供水能力15,000立方米，由天新及仁泽水厂供应，工业清水单价0.4美元/立方米；集中式污水处理厂总处理能力12,000立方米/日，污水处理费0.28美元/立方米；内部主干道4车道、H30承重，适配重型集装箱卡车；光纤宽带由VNPT、Viettel、FPT三大运营商全覆盖。园区企业所得税享受2年免税、随后4年减半的优惠政策，适合追求低成本扩产、需嵌入南部制造业配套链条的机械、电子及家具企业入驻。
江田工业园概览
4.4 翁桥工业园：仁泽临港重化基地，大宗制造与多元化布局首选
翁桥工业园（Ong Keo Industrial Park）由信义集团股份公司开发，2008年正式开园。园区位于同奈省仁泽县福庆社，总规划用地823.45公顷，整体入驻率约70%，是同奈省单体面积最大的工业园区之一，为越南南部少有的可承载重化、大宗制造及多元化产业的大型综合园区。园区紧邻仁泽内河港区，水陆联运优势独特。距离胡志明市中心约51公里、新山一国际机场30公里、隆城国际机场约20公里；距盖莱港仅10.5公里、富美港约40公里、头顿港约64公里，大宗原材料及成品可通过内河与海港联运实现低成本中转，对物流成本敏感的大宗制造企业具有显著吸引力。
园区优先引进重工业及多元化制造产业，涵盖润滑油、化工、医药、化妆品、发电、机械、建材、纺织、制鞋，产业包容度高，适配中资制造企业多元化布局需求，目前已集聚太阳钢铁（台湾）、Sanrimjohap（韩国）、Vietnam Power Corporation、等大型企业。园区自带现代仓储和港口服务，可处理3万吨级货物，大件设备及原材料可直接码头装卸，大幅降低内陆运输成本。
含基础设施土地租金约160美元/㎡/租期起，标准厂房租金约4-5美元/㎡/月，基础设施运维管理费0.5美元/㎡/年；电力配套国家电网22kV电网，24小时稳定供电，工业电价参考0.05美元/kWh；供水来自仁泽地下水厂，日供能力20,000立方米，工业清水单价0.48美元/立方米；集中式污水处理站日处理3,000立方米，污水处理费0.32美元/立方米；内部道路宽25-61米、4-6车道，满足大吨位集装箱卡车通行；通信及固废处理按同奈省园区统一标准配置。园区企业所得税享受2年免税、随后4年减半的优惠政策，适合需大面积连片土地、依赖水陆联运的大宗制造、化工、建材及多元化产业企业入驻。
翁桥工业园概览
五、主要风险提示
5.1 对美出口依存度高，关税与原产地审查风险凸显
美国是同奈第一大出口市场，美国关税政策是同奈市外向型制造业面临的最大不稳定因素。据同奈省工贸厅数据，2025年全省对美出口118.89亿美元，占出口总额的34.3%，鞋履、电子产品等主力品类均高度依赖美国市场。鞋服纺织行业属于典型的价格敏感性行业，代工环节毛利率通常仅在5%–10%，关税成本几乎无法通过终端提价消化。
从税率结构看，鞋服产品在美国HTS税则中属于MFN（最惠国）高税率品类：对于纺织服装，常规棉制T恤、长裤等主流产品为16.5%；对于鞋类，运动鞋主流为15%—25%。2026年7月301法案落地后，越南被划入12.5%高加征档，纺织服装综合有效税率升至20%—44.5%，主流成衣综合约29%；鞋类综合有效税率升至20.5%—50%，运动鞋综合约27.5%—37.5%。相比之下，印尼、孟加拉及柬埔寨主流成衣产品综合税率约26.5%，运动鞋印尼约25%~35%、柬埔寨仅18%~35%。在单价低、毛利薄的鞋服品类中，2.5个百分点以上的税率利差已足以驱动国际采购方将订单向关税洼地转移，同奈鞋服制造业面临的订单流失风险尤为突出。
同奈关税风险示意图
5.2 劳动力体量充裕，高技能人才结构性短缺制约产业升级
同奈作为传统制造业大省，普工供给充沛，但持有文凭或技能证书者仅占24%，低于全国29.2%的平均水平。随着同奈省加速向半导体、电子元器件等高科技产业转型，技工与工程师短缺正从演变为区域性问题。2026年7月，同奈市人民委员会在与内务部的工作会议上披露，全市44个在运营工业园区用工超过70万人，多数企业完成了上半年招聘目标，但普遍难以招到技师、熟练工人及高科技领域的工程师与专家。
全国层面的人才缺口可能进一步加剧同奈面临的高技能人才竞争：2025年末越南持有文凭或证书的受训劳动力占比仅29.2%，多达80%的雇主表示难以招到合适人选；高端领域缺口更为尖锐，全国半导体专业人才仅约1.5万人，距2030年5万人的培养目标差距明显，而多数本土工程师仅覆盖芯片设计单一环节。在全国性短缺背景下，同奈既要与胡志明市、平阳等南部省市正面竞争，也需面对北部电子制造集群对成熟技工的跨区域吸纳，留人与引人的难度和成本同步上升。对计划在同奈布局精密制造、电子等中高端产能的企业，预算需预留招工、培训及校企合作开支；关键岗位可从胡志明引才或自建培养体系，弥补本地高技术人才缺口。
同奈人才结构性短缺概览
六、结语
同奈市凭借升格直辖市的政策能级跃升、南部几何中心的枢纽区位、成熟完整的制造产业生态及经受过实证检验的要素保障，已跃升为越南南部最具确定性与成长性的外资制造落地支点。对于计划布局越南市场的制造企业而言，同奈不仅提供了接入全球供应链的成熟通道，更以超过1.5万公顷的园区载体和持续放量的土地供给，为不同规模、不同阶段的产能扩张预留了充足空间。与此同时，在美国"对等关税"与301条款持续施压、原产地审查日趋严格的背景下，单纯依赖"简单组装、贴牌出口"的模式已难以为继；同时，高技能人才的结构性短缺要求企业在人力预算中预留培训与引才成本。建议意向投资者充分开展关税敏感性测算，提升本地增值率以做好原产地合规，并借助越南广泛的自贸协定网络开拓多元市场，方能在同奈这一轮产业升级与区域扩容的浪潮中行稳致远。
