近日，在海参崴举办的第十一届东方经济论坛上，普京做了长篇主旨发言，他在讲话中用了相当大的篇幅专门阐述跨北极运输走廊。
普京在2026东方经济论坛上发表讲话
普京表示：
—我们正在加快制定一项非常重要的计划，即《北极和跨北极运输走廊发展综合计划》，致力于将远东和北极地区的物流空间连接起来。
普京将该计划称为“最重要的倡议”，旨在“缝合”远东和北极地区的物流空间。该规划覆盖至2050年，明确了将启动哪些项目、在哪些行业和领域推进。普京要求俄联邦政府尽快完成该计划的修订工作并开始实施。有消息称，最终版本可能在2027年的摩尔曼斯克国际北极论坛上提交。
俄罗斯远东地区
普京简要地描述了北极运输走廊的路线：
—从圣彼得堡和摩尔曼斯克出发，经北方海路【北极地区东北航道】延伸至符拉迪沃斯托克【海参崴】，再进一步通往亚太地区国家。
这条路线是亚太地区与欧洲之间最短的海上路线。以上海至鹿特丹航线为例，经北极航道较经苏伊士运河航线可缩短3000海里、节省约15天航程；相较绕行好望角可缩短约6800海里、节省约25天航程。对于连接我国港口与欧洲波罗的海港口的运输而言，整体航程可缩短近三分之一。从宁波舟山港经北极东北航道前往英国，海上运输时间仅约20天。
中国-北极-欧洲航线示意图
同时，普京表示：
—我们计划将北极海运码头与铁路、内河航道连接起来，逐步连接俄罗斯中部、乌拉尔和西伯利亚。
这意味着，跨北极运输走廊不只是海上通道，而是陆海联运的复合型物流体系，并把俄罗斯中部、乌拉尔和西伯利亚地区也纳入进来，以实现跨区域合作。
其中，俄罗斯境内的“五河流域”（伏尔加河、鄂毕河、叶尼塞河、勒拿河、科雷马河）与北极地区构建综合运输体系已被提上日程。与我国产生直接通道联系的，主要是鄂毕河、勒拿河这两条，可参考笔者历史文章。
俄“跨北极运输走廊”规划示意图（俄卫通社）
普京在讲话中明确，跨北极运输走廊：
—在世界局势充满挑战、全球海上航行和贸易面临明显风险的背景下，该走廊旨在确保国际供应的灵活性和安全性。
这句话的背景是，红海危机、霍尔木兹海峡紧张局势持续发酵，传统航运通道的风险不断上升。特别是对东亚、东南亚与欧洲来说，两端贸易往来高度依赖红海-地中海航线。但近些年来，中东局势持续动荡，尤其是今年2月美以对伊朗发动军事打击，引发新一轮中东冲突，传统亚欧航线的安全性和不确定性进一步加剧。
在此背景下，北极航道的价值被重新定义：
对俄罗斯而言，面对乌克兰持续对其能源设施和关键通道实施定点打击，黑海、波罗的海方向的传统出口通道受阻。同时，美西方全面对俄实施制裁，俄罗斯途径欧洲的海上航线受到欧美当局检查、扣留及保险、金融和海事服务等限制。因此，北极航道之于俄罗斯，不仅是一项交通基础设施规划，更是在西方围堵下开辟新战略通道的关键布局。
对东亚国家而言，北极航道不仅是连接亚太与欧洲地区的最短海上航线，更是一条可以绕开马六甲海峡、苏伊士运河等传统海上咽喉的战略替代通道。因此，开辟北极航线是一项规避传统海上路径的务实替代方案，其意义可比肩“第二条苏伊士运河”。
北极航线与传统海上航线
普京提出了跨北极走廊的货运量目标：
—我们预计，到2036年，跨北极走廊的货运量将达到每年不少于7000万吨，是当前水平的两倍。
2025年，俄北方海航道全年货运量达到约3700万吨。2026年，俄方预计货运量将首次突破4000万吨。
2024年10月，中俄北极航道合作分委会批准了《关于进一步发展北极航道运输的联合行动计划》，提出到2030年实现2000万吨货运量的目标，旨在将北极航道打造成为重要的国际运输走廊。
值得关注的是国际集装箱运输的增长。俄罗斯国家原子能集团总经理利哈乔夫表示，近年来，中国航运企业经北方海路开展集装箱运输的航次持续增加，2023年为7次，2024年增至14次，2025年达到24次，2026年预计将超过30次。2026年，中企运行的北极航线首次迈入夏季通航季周班运营新阶段。
从中国出发到欧洲的北极航线（海杰航运）
普京在讲话中特别提到：
—我要提一个即将到来的重要事件。在克拉斯诺亚尔斯克边疆区最大的北极项目之一“东方石油”项目中，一条连接新“北方湾”码头的主输油管道即将投产，该项目的第一批石油将通过北极航线运输。
这是跨北极运输走廊作为“能源动脉”的又一个标志性事件。
北极航运能源类货物占主导地位。其中，液化天然气（LNG）占比约58%，原油占比约21%，天然气凝析油占比约4%，散杂货（含煤炭、建材等）占比约16%，集装箱货占比约1%【2025年数据】。
目前，北极航道最大的货源来自亚马尔LNG项目，该项目设计天然气年产量为280亿立方米。俄罗斯亚马尔-涅涅茨自治区，是世界上最大的天然气储藏区，探明天然气储量40万亿立方米、凝析油储量200多亿吨。我国是亚马尔LNG项目的深度参与者，中石油和丝路基金分别持有该项目20%和9.9%的股份。此外，中国石油和中国海油在俄罗斯北极LNG-2项目中合计持有20% 的股份。
亚马尔LNG项目全景
普京提出北极航运的核心目标：
—我们制定的目标，是推动北方海路全年通航。
—为此，我们正在建造破冰船和冰级船舶、服务和救援船队。扩大卫星群，加强港口建设，包括迪克森、佩韦克、季克西、阿尔汉格尔斯克和萨别塔。
为实现北极航运全年通航的目标，普京列出了“破冰船+卫星+港口”组合举措：建造破冰船和冰级船舶，是实现全年通航的核心硬件支撑；组建服务和救援船队是保障北极航行的安全性；扩展卫星星座是为北极航行提供导航和通信保障，加强港口建设是完善沿线的保障体系。
北极航线东北航道
在港口设施方面，中资企业正在与俄方展开合作，包括收购阿尔汉格尔斯克深水港30%股份、在海参崴和摩尔曼斯克投资建设多式联运物流枢纽等。
破冰船是实现北极航运全年通航的重中之重。
一是开路型破冰船。虽然俄罗斯是唯一拥有核动力破冰船的国家，但现役破冰船只能开辟宽度为33-36米的航道，无法满足主流的巴拿马、苏伊士船型需要的50米宽度要求。目前，俄罗斯正在建造能力更强大的领袖级重型核动力破冰船。值得期待的是，我国有望成为世界第二个拥有核动力破冰船船的国家。
二是运输型冰级集装箱船。目前，全球仅有约有100艘冰级集装箱运输船，主要由北欧船公司持有，但多属于芬兰-瑞典冰级，破冰能力比不上俄罗斯Arc6、Arc7级（具备在1.5-2.1米厚度的冰层以2-3节的航速持续航行），而俄罗斯的此级别船也不过五六艘。目前，中俄正联合建造Arc7冰级集装箱运输船，首艘计划于2027年投入运营。
值得一提的是，普京将无人机也纳入到跨北极运输体系中：
—即将于2027年1月启动的新版远东和北极地区特殊法律制度，将允许快速、无障碍地测试最新前沿技术。以无人机为例【非指军事用途】，其有着复杂的监管体系，但远东地区空间广阔，更容易测试验证这项技术。
—低空物流系统将作为专项规划来制定，涉及俄罗斯交通部、格洛纳斯公司以及我们的中国伙伴。这一联合倡议已在本次论坛期间启动。
这意味着，跨北极运输走廊的图景正从海面向陆、海、空三维立体物流网络延伸。
俄罗斯远东地区交通规划图
综上，从普京在东方经济论坛上的这番讲话可以看出，跨北极运输走廊已不再是远景规划，而是正在加速落地的现实。对于我国来说，这不仅是一条更短的中欧航线，也是能源安全的新通道、贸易物流的新选项、产业链合作的新空间。